Дело № 2- 481/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вуктыл 13 сентября 2012 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Самсоновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Вуктыл Курято М.Р.,

заявителя Заходякина Н.Д.,

председателя Территориальной избирательной комиссии г.Вуктыла Республики Коми Мезенцевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Заходякина Н.Д. к Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла об отмене протокола от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла от ДД.ММ.ГГГГ № и понуждении внести Заходякина Н.Д. в список кандидатов в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва,

у с т а н о в и л:

В Вуктыльский городской суд Республики Коми с заявлением об отмене протокола от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии г.Вуктыла от ДД.ММ.ГГГГ № и понуждении внести Заходякина Н.Д. в список кандидатов в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» /далее Совет МО ГП «Вуктыл»/ третьего созыва по многомандатному округу № к Территориальной избирательной комиссии г.Вуктыл обратился Заходякин Н.Д

Свои требования заявитель мотивировал тем, что постановлением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу №. Основанием для отказа явилось признание подписей избирателей в подписном листе недействительными. В связи с отсутствием в подписном листе подписи лица, осуществляющего сбор подписей и даты ее внесения. Фактически заявитель лично осуществлял сбор подписей избирателей и собственноручно удостоверил свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства и паспортные данные, указав в графе «Кандидат» все свои личные данные, которые совпадают с предыдущей графой в части подписи лица и даты ее внесения. На этом основании признаны недействительными все 14 подписей избирателей, тогда, как в итоговом протоколе они признаны достоверными. Поэтому, заявитель считает, что ему отказано по формальным основаниям, чем нарушены права его избирателей.

В судебном заседании заявитель на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Территориальной избирательной комиссии г.Вуктыла в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав пояснения заявителя Заходякина Н.Д, представителя Территориальной избирательной комиссии, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Заходякин Н.Д. обратился в Территориальную избирательную комиссию г.Вуктыла с заявлением о желании баллотироваться кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

В соответствии с подтверждением о приеме документов для выдвижения и регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального района «Вуктыл» от ДД.ММ.ГГГГ, настоящее подтверждение выдано Заходякину Н.Д., выдвинувшемуся кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу №, о том, что территориальная избирательная комиссия города Вуктыла приняла у кандидата соответствующие документы.

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ об итогах проверки подписных листов, с подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата Заходякина Н.Д. в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № следует, что по результатам проверки из 14 (четырнадцати) подписей, представленных кандидатом Заходякиным Н.Д. в поддержку своего выдвижения, 14 подписей признаны недействительными, и достоверными признаны 0 (ноль) подписей избирателей.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла «Об отказе Н.Д.Заходякину в регистрации кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу №», Заходякину Н.Д., выдвинувшему свою кандидатуру в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № отказано в регистрации кандидатом в депутаты.

Причиной отказа, в соответствии с п.п. «3» п.6.4 ст.38 Федерального Закона «Об основанных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является то, что число недействительных подписей из числа проверенных подписей избирателей составляет 14 подписей, достоверных 0 подписей.

Согласно п.п. «А» п. 10 ст.24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательная комиссия муниципального образования: осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

На основании ст.34 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов

В соответствии с п. 8 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» форма подписного листа с подписями избирателей в поддержку выдвижения членов выборного органа местного самоуправления, порядок его заполнения и заверения, порядок проверки подписей избирателей и основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 12 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей собственноручно указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения.

В соответствии с п.2 ст. 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, устанавливается законом, и не может превышать 2 % от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 /десяти/ подписей.

Из п.13 ст. 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что каждый подписной лист с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата должен быть заверен кандидатом. При заверении подписного листа кандидат напротив своей фамилии, имени и отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.

Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата, списка кандидатов, осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и п.3 ст.33 настоящего Федерального закона, иных, предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата..

Из п.п. «З» п.6.4 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае. если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума, кандидата, уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, либо если…не указана и не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа..

По смыслу указанной нормы закона прямо предусмотрено признание подписей недействительными при отсутствии заверения подписного листа лицом, собиравшим подписи и не внесения им даты заверения, поскольку это является самостоятельными требованиями избирательного законодательства.

Ссылка заявителя на то, что данные, отсутствующие в графе для лица собиравшего подписи указаны им в графе кандидат, поскольку он сам собирал подписи, не основана на законе, поскольку наличие подписи заявителя и даты заверения подписного листа в графе где указываются данные кандидата, не может являться основанием для отступления от установленных правил, так как не исключается, что при наличии идентичных установочных данных, лица, осуществлявшие сбор подписей и кандидат, могут быть различны.

Согласно п.7 ст.36 Закона Республики Коми от 27 сентября 2010 года № 88-РФ (в ред. от 17.11.2010) «О выборах и референдумах в Республике Коми» /далее Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми»/ в многомандатном избирательном округе количество подписей избирателей должно составлять 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число мандатов, но не менее 10 подписей.

В соответствии с ч.1 ст.37 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» проверку соблюдения порядка подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей осуществляют соответствующие избирательные комиссии, комиссии референдума.

Согласно ч.7 ст.37 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» по результатам проверки подпись избирателя, участника референдума может быть признана недостоверной и (или) недействительной.

Из ч.9 ст.37 Закона Республики Коми «О выборах и референдумах в Республике Коми» следует, что недействительной является подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.

В соответствии с ч.11 ст. 37 Закона Республики Коми «О выборах в Республике Коми» при обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям, предусмотренным настоящим Законом, не учитывается только подпись в данной строке (данных сроках), за исключением случаев, предусмотренных п.7,8 ч.9 настоящей статьи.

Из п.п «Д» п. 24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

По смыслу указанной нормы, достоверная подпись – подпись, которая собрана в строгом соответствии с требованиями законодательства о выборах и установленном порядке не была признана недействительной и (или) недостоверной.

По результатам проверки достоверности подписей избирателей и данных, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной или недостоверной, либо недействительной.

Как следует из исследованных в судебном заседании подписного листа, в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» Заходякина Н.Д., в графе, в которой отражены данные лица, удостоверяющего подписной лист отсутствует подпись лица, осуществлявшего сбор подписей и дата ее внесения.

Данные нарушения суд оценивает, как нарушение закона, поскольку наличие на подписном листе подписи лица, осуществлявшего сбор подписей и даты ее внесения предусмотрено п.12 ст.37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Нарушение данной нормы закона дает основание для признания всех 14 подписей избирателей на вышеуказанном подписном листе недостоверными, поскольку подписной лист не заверен собственноручными подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей и не указана и не внесена собственноручно, одна из дат заверения подписного листа в связи с чем, подписи на подписном листе кандидата в депутаты МО ГП «Вуктыл» Заходякина Н.Д. признаны в установленном законом порядке недействительными.

Иных оснований для требований об отмене оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии города Вуктыл заявителем Заходякиным Н.Д. не указано.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что 14 (четырнадцать) подписей из 14 представленных на регистрацию кандидата в депутаты Заходякина Н.Д., не могут быть признаны достоверными, поскольку являются недействительными, т.к. собраны с нарушением норм закона.

Поэтому, поскольку, в соответствии с Протоколом Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла от ДД.ММ.ГГГГ, все 14 (четырнадцать) подписей избирателей, поддержавших выдвижение кандидатом в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» Заходякина Н.Д. признаны не достоверными, т.к. собраны с нарушениями требований закона, количество подписей избирателей не было достаточно для регистрации Заходякина Н.Д. в качестве кандидата в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл».

Поэтому суд приходит к выводу о том, что отказ Заходякину Н.Д. в регистрации в качестве кандидата депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» произведен с соблюдением требований норм избирательного права.

Довод заявителя о том, что при обнаружении ошибки в его финансовом отчете, ему была предоставлена возможность ее исправить, судом не принимается, поскольку не имеет правового значения при разрешении требований заявителя.

С учетом изложенного суд считает, что итоговый протокол от ДД.ММ.ГГГГ о проверке подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидате Заходякина Н.Д. и постановление Территориальной избирательной комиссии г.Вуктыла от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого Заходякину Н.Д. было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № следует признать законным и обоснованным.

Поскольку суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Н.Д. Заходякину в регистрации кандидатом в депутаты Совета МО ГП «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу №», то суд считает, что в удовлетворении требований Заходякина Н.Д. внести его в список кандидатов в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198, 259-261 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований Заходякина Н.Д. к Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла об отмене протокола от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии города Вуктыла от ДД.ММ.ГГГГ № и понуждении внести Заходякина Н.Д. в список кандидатов в депутаты Совета муниципального образования городского поселения «Вуктыл» третьего созыва по многомандатному избирательному округу № –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в течение пяти дней через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья: О.В. Сурганов