№12-18/2011
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Вуктыл 31 октября 2011года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,
при секретаре Дроздецкой Л.П.,
с участием директора ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл» Нестеренко М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл» на постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми Елизаровой Н.В. от 04 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты>,
установил:
04 октября 2011 года мировым судьей Вуктыльского судебного участка Республики Коми Елизаровой Н.В. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности на основании ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридического лица - ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл», согласно которому юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
14 октября 2011 года директор ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл» обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, мотивируя свою жалобу тем, что в административном здании ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл», расположенном по <адрес>, где были установлены нарушения, в виде неисполнения предписания ОНД г.Вуктыл УНД ГУ МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время деятельность Центра не осуществляется.
Директор ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл» Нестеренко М.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддерживает.
Представитель отделения надзорной деятельности г. Вуктыл Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РК в судебное заседание не явился.
Исследовав поданную жалобу, представленный материал об административном правонарушении, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № вынесенное мировым судьей Вуктыльского судебного участка Республики Коми Елизаровой Н.В. следует оставить без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Часть 13 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В судебном заседании установлено, что ГУ РК «ЦСЗН», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере социального обслуживания, не выполнило в установленные сроки требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ОНД г.Вуктыл об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное отделом государственного пожарного надзора г. Вуктыл является законным и обоснованным, проверка, по результатам которой выдано предписание, проведена на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка исполнения требований предписания проведена ДД.ММ.ГГГГ, на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что согласно Уставу ГУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Вуктыл», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, части 1, ГУ РК «ЦСЗН» является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, находящимся в государственной собственности РК на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета; Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности <данные изъяты>.
Согласно части 2 Устава, предметом деятельности Учреждения является предоставление государственных услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения <данные изъяты>
Согласно части 3 Устава, имущество Учреждения является государственной собственностью Республики Коми, закрепляется на ним на праве оперативного управления; Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления государственным имуществом в соответствии с назначением имущества, целями и направлениями деятельности Учреждения <данные изъяты>
Административное здание расположенное по <адрес> приобретено в республиканскую собственность в 2010 году и передано в оперативное управления ГЦ РК «ЦСЗН» <данные изъяты>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что административное здание расположенное по <адрес> находящееся в оперативном управлении ГЦ РК «ЦСЗН» с 2010 года, является объектом социального обслуживания, ответственность по обеспечению правил безопасности производства, согласно Уставу ГУ РК «ЦСЗН», возложена на Учреждение <данные изъяты>.
На основании изложенного, суд считает, что вывод мирового судьи о совершении ГУ РК «ЦСЗН» административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании и по этому основанию обжалуемое постановление законно и обоснованно, и не подлежит отмене.
Доводы представителя ГУ РК «ЦСЗН» о том, что в настоящее время деятельность в указанном административном здании Учреждением не осуществляется, не исключает ответственности за исполнение требований законодательства.
Доводы представителя о недостаточности финансирования, для исполнения предписания, а также частичное исполнение требований предписания, не являются обстоятельствами позволяющими освободить от ответственности за данный вид нарушения. Кроме того, в судебном заседании установлено, что с ходатайством о продлении срока исполнения предписания по объективным причинам, привлекаемое юридическое лицо не обращалось.
Наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания мировым судьей учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Санкция ч.13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от девяносто тысяч до ста тысяч рублей.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что мировой судья правильно пришел к выводу, что факт невыполнения в установленный срок требований пунктов предписания от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного инспектора г. Вуктыл по пожарному надзору отделения надзорной деятельности г. Вуктыл Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РК об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, имел место и, следовательно, административное наказание ГУ РК «ЦСЗН» по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере <данные изъяты> наложено законно и обоснованно. При рассмотрении административного дела, мировым судьей нарушений материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, п. 3 ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
постановление мирового судьи Вуктыльского судебного участка Республики Коми Елизаровой Н.В. от 04 октября 2011 года о привлечении к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ РК «ЦСЗН» - без удовлетворения.
Копию решения направить в отделение надзорной деятельности г. Вуктыл Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья М.Ю. Явоненко