Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Вуктыл 11 ноября 2010 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,
при секретаре Дроздецокй Л.П.,
с участием представителя отделения УФМС России по Республике Коми в г Вуктыле Беликовой Н.Н.,
лица привлекаемого к административной ответственности Аббасовой Т.Д-кызы,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Токарева В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Аббасовой Т.Д. кызы на постановление начальника отделения УФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Аббасова Т.Д.-к. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления начальника отделения УФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде <данные изъяты>. В своей жалобе Аббасова Т.Д.-к. указывает, что не согласна с вынесенным постановлением об административном правонарушении, поскольку начальник ОУФМС по Республике Коми в г. Вуктыл Беликова Н.Н. не полно и не объективно подошла к рассмотрению административного материала.
В судебном заседании заявитель Аббасова Т.Д.-к. требования, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель Аббасовой Т.Д-к. в судебном заседании просил постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель ОУФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что постановление является законным и обоснованным
Выслушав мнение Аббасовой Т.Д.-к., ее представителя, представителя отделения УФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле, объяснения свидетелей, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения УФМС РФ по РК в г. Вуктыл составлен протокол об административном правонарушении в отношении Аббасовой Т.Д.-к., в котором указано, что Аббасова Т.Д.-к., являясь гражданкой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ примерно в <данные изъяты> осуществляла незаконную торговлю яблоками в качестве <данные изъяты> у индивидуального предпринимателя Мамедалиева М.М. возле магазина «Товары для дома» в <адрес>, не имея разрешения на работу, на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального Закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОУФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле вынесено постановление, в котором Аббасова Т.Д.-к. признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> незаконно осуществляла трудовую деятельность в РФ, осуществляла торговлю яблоками в качестве <данные изъяты> у индивидуального предпринимателя Мамедалиева М.М. возле магазина «Товары для дома» в <адрес> не имея разрешения на работу на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушила ч.4 ст.13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и ей назначено административное наказание по ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде <данные изъяты>.
Согласно ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административных правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Аббасовой Т.Д-к. инкриминируется совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в тоже время судом установлено, что согласно постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Аббасова Т.Д-к. назначено административное наказание за совершение административного правонарушения имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного суд считает, что ОУФМС России по Республике Коми в г.Вуктыле в постановлении о привлечении к административной ответственности не указало точное время совершения Аббасовой Т.Д-к административного правонарушения и отраженное в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Аббасовой Т.Д-к., что, по мнению суда является не исследованием обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном деликте, т.е. существенным нарушением процессуальных требований, и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, по указанному основанию, т.е. по имевшему место существенному нарушению процессуальных требований, постановление начальника отделения УФМС России по Республике Коми в г. Вуктыле от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Аббасовой Т.Д.-к. ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.
Вместе с тем, суд считает, что данное нарушение процессуальных требований следует устранить и по данному основанию постановление по делу об административном правонарушении в отношении Аббасовой Т.Д-к. по ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует вернуть в орган, правомочный его рассмотреть, для устранения имеющих место нарушений.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, суд
решил:
постановление по делу об административном правонарушении к протоколу МС № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОУФМС России по Республике Коми в г.Вуктыл о привлечении к административной ответственности Аббасова Т.Д. по ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, возвратить материалы административного дела в отношении Аббасова Т.Д. по ст.<данные изъяты> Кодекса РФ об административных правонарушениях в ОУФМС России по Республике Коми в городе Вуктыл для устранения указанного нарушения в установленный законом срок.
Решение обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.
Копию решения направить начальнику ОУФМС России по Республике Коми в г. Вутыле, а также Аббасовой Т.Д.-к.
Судья О.В. Сурганов