Дело № 5-18/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 сентября 2011 года г. Вуктыл
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Явоненко М.Ю.,
при секретаре Лаптевой В.И.,
с участием представителя МУ «ЦРБ» г.Вуктыл Соколик Б.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Центральная районная больница», юридический и фактический <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
в период ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в МУ «Центральная районная больница» г.Вуктыл, юридический <адрес>, установлено, что медицинское учреждение осуществляет отдельные виды деятельности без обязательного разрешения (лицензии), чем нарушило Федеральный закон 128-ФЗ от 08 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» и приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 323.
Представитель юридического лица МУ «ЦРБ» г.Вуктыл Соколик Б.Я. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что в настоящее время приняты все необходимые меры к устранению нарушений, в ноябре 2011 года, все установленные нарушения будут устранены.
В судебном заседании установлено, что МУ «ЦРБ» г.Вуктыл осуществляет свою деятельность, по адресам:
<адрес>
<адрес> (врачебная амбулатория).
<адрес> (ФАП пст. Лемтыбож МУ «ЦРБ»).
При анализе штатного расписания и лицензий учреждения, приказов по учреждению, анализе личных дел специалистов, выявлено отсутствие лицензий на следующие работы (услуги) по следующим адресам:
1) <адрес>.
Работы (услуги), выполняемые: при осуществлении стационарной медицинской помощи, в том числе при осуществлении специализированной медицинской помощи по: патологической анатомии (подп. «в» п. 3 Приложения к Порядку организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 10.05.2007 N 323 (Далее - Приложение к Порядку).
2) <адрес> - врачебная амбулатория.
Работы (услуги), выполняемые: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числепри осуществлении первичной медико-санитарной помощи по: экспертизе временной нетрудоспособности (подп. «а» п. 2 Приложения к Порядку).
3) <адрес> - врачебная амбулатория.
Работы (услуги), выполняемые: при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитраной помощи по: экспертизе временной нетрудоспособности (подп. «а» п. 2 Приложения к Порядку).
4) <адрес> - флюорографический кабинет, кабинет фтизиатра.
Работы (услуги), выполняемые: при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитраной помощи по: фтизиатрии (п. 1, подп. «а» п. 2 Приложения к Порядку).
5) ФАП пст. Лемты МУ «ЦРБ», <адрес>.
Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебному делу (п. 1 Приложения к Порядку).
6) ФАП пет. Лемтыбож МУ «ЦРБ», <адрес>.
Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: лечебному делу (п. 1 Приложения к Порядку).
7) <адрес> - стоматологический кабинет с зубоврачебной лабораторией.
Работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу (п. 1 Приложения к Порядку).
Медицинская деятельность по указанным видам по указанным адресам осуществляется Муниципальным учреждением «Центральная районная больница» без лицензии, что подтверждается акт проверки № (л.д.8-17).
В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ, лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на бумажном носителе.
Пунктом 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 года N 30 (далее - Положение о лицензировании), установлено, что медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что в действиях юридического лица Муниципального учреждения «Центральная районная больница» присутствуют нарушения Федерального закона 128-ФЗ от 08 августа 2001 года «О лицензировании отдельных видов деятельности». Виды работ (услуг) подлежащих лицензированию утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 323 «Об утверждении порядка организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной ((в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санитарно-курортной медицинской помощи». Осуществление медицинской деятельности без лицензии образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, юридическое лицо МУ «ЦРБ» г.Вуктыл совершило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса, при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение, иные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица МУ «ЦРБ» г.Вуктыл, суд установил отсутствие данных о привлечении к ответственности за аналогичное правонарушение, признание им своей вины и принятие мер к устранению выявленных правонарушений, о чем представлен пакет документов: разработан план мероприятий по устранению нарушений, проведены занятия с должностными лицами, ведется активная работа по получению необходимых разрешений (лицензий) на соответствующие виды деятельности.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица МУ «ЦРБ» г.Вуктыл, судом не установлено.
С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о возможности назначения минимального наказания МУ «ЦРБ» г.Вуктыл, предусмотренного санкцией административной нормы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
признать Муниципальное учреждение «Центральная районная больница» г.Вуктыл виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде – предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток через Вуктыльский городской суд Республики Коми.
Судья М.Ю. Явоненко