Дело № 5-2/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Вуктыл 21 февраля 2011 года
Вуктыльский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Владимирской О.В.,
при секретаре Блягоз Е.В.,
с участием представителя Отделения Государственного пожарного надзора г. Вуктыл УГПН ГУ МЧС России по РК Новикова А.А.,
представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора ООО «Управляющая компания «Дом» У.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», юридический адрес<адрес>; фактический <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдениями требований пожарной безопасности в жилых многоквартирных домах <адрес> выявлены допущенные ООО «Управляющая компания «Дом» нарушения норм пожарной безопасности, Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, Правил устройства электроустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 204 от 08.07.2002 года, приказа МЧС России № 645 от 12.12.2007 года:
в подъездах и подвалах жилых домов электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеиватели), предусмотренные конструкциями светильников (нарушение п. 57, п. 60 ППБ 01-03);
ответственное за пожарную безопасность лицо, не прошло обучение по программе пожаро-технического минимума (нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 36 НПБ Приказа МЧС России № 645 от 12.12.2009 года);
электрические сети в подвальных помещениях жилых домов эксплуатируются с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (нарушение п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 2.1.38 ПУЭ);
двери подвальных помещений жилых домов без постоянного пребывания людей не закрыты на замок с указанием информации о месте хранения ключей (нарушение п. 44 ППБ 01-03).
Директор ООО «Управляющая компания «Дом» У.Ю. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что ООО является управляющей компанией, которая выполняет работы, согласно утвержденному перечню обязательных работ и услуг по содержания и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с этим перечнем Управляющая компания при обслуживании и ремонте электросистемы дома должна только осуществлять ревизию электрощитов, заменять лампы 1 раз в 2 месяца. Иных работ по электрооборудованию перечень обязательных работ и услуг не содержит, поэтому ООО не является ответственным за электропроводку в подвальных помещениях, за отсутствие колпаков либо рассеивателей на электросветильниках. Не согласен с тем, что ответственное лицо за пожарную безопасность должно пройти обучение, поскольку все работы, связанные с электричеством, проводят специалисты из ООО «Стройэнергосервис», с которым заключены договоры на выполнение таких работ. Считает, что нет нарушения и в том, что двери подвальных помещений жилых домой не были заперты на замок, поскольку двери были открыты как раз для проведения проверки.
Суд, заслушав доводы представителя Отделения Государственного пожарного надзора г. Вуктыл УГПН ГУ МЧС России по РК, директора ООО «Управляющая компания «Дом», исследовав материалы дела, считает, что в действиях юридического лица присутствуют нарушения, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ, и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.
Согласно Федеральному закону от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.01.2003г. № 15-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территории), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (зарегистрирован в Минюсте России 27.06.2003г. № 4838). Неисполнение, ненадлежащее исполнение указанных правил гражданами, должностными лицами, юридическими лицами квалифицируется по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Как следует из представленного материала, сотрудниками ОГПН выявлен ряд нарушений требований Правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации многоквартирных жилых домов <адрес>, отраженные как в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, так и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, наличие нарушений правил пожарной безопасности не оспаривается и директором ООО «Управляющая компания «Дом», с указанием о том, что Общество не является ответственным за выявленные нарушения.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В целях обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановлением от 27 сентября 2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.
Согласно п. 5.6 Правил, эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями. При этом на организацию по обслуживанию жилищного фонда возлагается обеспечение эксплуатации внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей.
В судебном заседании установлено, что целью и предметом деятельности ООО «Управляющая компания «Дом» является осуществление управленческой и организационной работы, принятие решений для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, решение вопросов пользования общим имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таких домах, а также совместное управление комплексом недвижимого имущества, обеспечение эксплуатации этого комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.
Согласно п. 2.2 Устава Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом», предметом деятельности Общества является управление обслуживания, эксплуатации и ремонта недвижимого имущества в многоквартирном доме.
Собственниками многоквартирных домов <адрес> заключены с ООО «Управляющая компания «Дом» договоры по управлению многоквартирным домом, согласно которым договоры заключены в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирных домах, обеспечения сохранности, управления, надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Согласно условиям договоров, общим имуществом многоквартирных домов является имущество, предназначенное для обслуживания более одного помещения каждого дома, в том числе вводные распределительные устройства, этажные щиты, стояковая электропроводка и счетчики электроэнергии мест общего пользования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в соответствии с требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Устава Общества и договоров, заключенных с многоквартирными домами <адрес>, именно на ООО «Управляющая компания «Дом» возложена обязанность по эксплуатации электрооборудования жилых зданий, которая должна производиться в соответствии с установленными требованиями, в том числе и с требованиями Правил пожарной безопасности.
Как следует из рекомендуемых перечня периодичности плановых и частичных осмотров элементов и помещений зданий, перечня работ по содержанию жилых домов и перечня работ, относящихся к текущему ремонту, управляющие компании должны обеспечить осмотр общедомовых электрических сетей и этажных щитков с подтяжкой контактных соединений и проверкой надежности заземляющих контактов и соединений, осмотр электрической сети в технических подвалах, подпольях на чердаке, в том числе распаянных и протяжных коробок и ящиков с удалением из них влаги и ржавчин; устранять незначительные неисправности электрических устройств (протирка электролампочек, смена перегоревших электролампочек в помещения общественного пользования, смена и ремонт штепсельных розеток и выключателей, мелкий ремонт электропроводки и др.)
Довод директора Общества о том, что в перечень обязательных работ не включено содержание и ремонт электрических сетей в подвальных помещениях жилых домов, а также обеспечение электросветильников колпаками либо рассеивателями судом отвергается.
Как следует из перечня обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> одними из обязательных условий является текущий ремонт общего домового имущества, а также обслуживание и ремонт электросистемы дома.
Довод директора Общества о том, что по работам с электрооборудованием заключены договоры с ООО «Стройэнергосервис», поэтому ни ему, как руководителю, ни иному лицу в организации не обязательно прохождение обучения по программе пожаро-технического минимума, судом отвергается.
Согласно ст.ст. 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности» требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Отвергается судом довод о том, что двери подвалов были открыты для облегчения проведения проверки, поскольку проверка проводилась как раз с целью установления фактов открытия либо закрытия дверей подвальных помещений жилых домов. Кроме того, проверкой установлено, что не только двери подвальных помещений были открыты, но также отсутствовала информация о месте хранения ключей, что также является нарушением п. 44 Правил пожарной безопасности.
Поскольку ООО «Управляющая компания «Дом» нарушает требования пожарной безопасности, установленные нормами и правилами, то суд действия Общества квалифицирует по ч. 1 ст. 20. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности.
При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, суд не усматривает.
Учитывая, что несоблюдение требований пожарной безопасности со стороны ООО «Управляющая компания «Дом» ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих в домах <адрес>, а также, что приостановление эксплуатации деятельности Общества повлечет нарушение прав граждан, проживающих в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
подвергнуть юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 /десять тысяч/ рублей (ИНН 1101462050, КПП 110101001 р/с 40101810000000010004 ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 17711627000010000140 ОКАТО 87401000000).
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток через Вуктыльский городской суд Республики Коми.
Судья О.В. Владимирская