Отметка об исполнении ______________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________________________

Дело № ДД.ММ.ГГГГ

Именем Российской Федерации

председательствующего судьи Валькевич Л.В.

при секретаре: ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОАО «Леноблгаз» о понуждении заключить договор о подключении объекта капитального строительства к внешним газовым сетям,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ОАО «Леноблгаз» об обязании заключить договор о подключении объекта капитального строительства к внешним газовым сетям на условиях, изложенных в прилагаемом перечне существенных условий, обязании ответчика выдать ей технические условия присоединения проектируемого жилого дома на земельном участке, расположенном в д. <адрес> к сетям газоснабжения.

В дальнейшем ФИО1 уточнила исковые требования, указав, что просит обязать ответчика заключить с ней договор о подключении объекта капитального строительства к внешним газовым сетям на условиях, предложенных в ее редакции договора от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: установить содержание пунктов 2.6,2.9, 2.10, 2.11. и раздела 3 проекта договора в редакции, предложенной истицей, и установить отсутствие необходимости дополнения договора пунктами 2.12,2.13 и разделами 5 и 6, изложенными в протоколе разногласий ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии п.2.6 договора – дату планируемого подключения жилого дома к газовым сетям просила оставить в редакции ответчика – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований представитель истицы адвокат ФИО4 пояснил, что п.2.9 проекта договора в редакции истицы представляется более целесообразным, поскольку позволяет учесть потребление газа при изменении параметров в точке подключения. Пункт 2.10. договора в редакции истицы (п.2.12. в нумерации ответчика) относится к техническим условиям присоединения, которые определяют техническую согласованность оборудования и газовых сетей на подключаемом объекте к существующим или создаваемым, к которым будет производиться технологическое присоединение, поэтому включение технических условий присоединения № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ответчиком, в текст договора считает излишним, т.к. они либо не относятся к объектам, которые должна построить истица, как заказчик, либо повторяют правовые нормы, установленные действующими правовыми актами. Пункт 2.11 относится к порядку исполнения договора и в редакции истицы не содержит условий, которые однозначно урегулированы действующими нормативными правовыми актами.

Разногласия сторон по разделу 3 проекта договора наиболее существенны в вопросе об определении цены договора. Поскольку точка подключения объекта капитального строительства согласована сторонами и находится на земельном участке истицы, все работы по строительству газопровода среднего давления протяженностью около 3 км. до ее участка должен выполнить ответчик своими силами или самостоятельно подключить дом истицы к имеющимся сетям газоснабжения в д. Канисты. При этом, поскольку права третьих лиц на существующий газопровод в д. Канисты не оформлены, полагает, что он принадлежит обслуживающей организации - ОАО «Леноблгаз». Считает, что если рассматривать простое товарищество «Канисты» как владельца имеющегося в деревне газопровода, то п.17 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, применяться не должен, т.к. речь идет о подключении к линейному объекту - газопроводу, а не к владельцу какого-либо дома, где истица бы выступала субабонентом. В силу ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Исходя из изложенного, просит раздел 3 договора утвердить в редакции истицы.

К третьим лицам – простому товариществу в д. Канисты за согласованием о подключении истица не обращалась и считает такое обращение излишним. С заключением договора на условиях, предложенных ответчиком в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ, истица не согласна.

Представители ответчика – ОАО «Леноблгаз» - ФИО5 и ФИО6 иск не признали, пояснили, что ОАО «Леноблгаз» является собственником газопровода среднего давления диметром 219мм., проходящего в нескольких километрах от строящегося дома истицы. Согласно общих технических условий присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ подключение дома истицы возможно к указанному газопроводу среднего давления диметром 219мм., к действующему газопроводу среднего давления диаметром 63 мм., принадлежащего членам простого товарищества «Канисты», и к проектируемому газопроводу среднего и низкого давления (заказчик ООО «Разстройгаз»). Поскольку в утвержденной инвестиционной программе исполнителя на момент обращения заказчика отсутствуют мероприятия по увеличению мощности и пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, подключение к принадлежащему ОАО «Леноблгаз» газопроводу среднего давления возможно только в случае строительства в соответствии с п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, за счет заказчика сетей инженерно-технического обеспечения, к которым будет подключаться объект капитального строительства. Примерная стоимость строительства указанных сетей составляет 6462971 рубль, что отражено в разделе 3 протокола разногласий, представленного ОАО «Леноблгаз».

В соответствии с общими техническим условиями присоединения истице были выданы технические условия на проектирование наружного газоснабжения дома (технические условия присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ) и технические условия на проектирование внутреннего газоснабжения дома (технические условия присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ). Представители ответчика полагают включение данных технических условий в договор обязательным. Помимо этого представители ответчика считают, что, исходя из требований п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, технические условия подключения к сетям основного абонента (простого товарищества «Канисты») могут быть выданы только по согласованию с ним. Истица к простому товариществу «Канисты» за согласованием о подключении своего строящегося дома к принадлежащему товариществу газопроводу, не обращалась. Газопровод, имеющейся в д. Канисты, ОАО «Леноблгаз» не принадлежит, ответчик его лишь обслуживает и не может самостоятельно без согласования с собственником подключить истицу к сетям указанного газопровода. Считают, что истица неверно понимает п.2.8. договора о согласовании точки подключения, как места, до которого каждый из участников договора должен за свой счет выполнить соответствующие работы по строительству инженерно-технических сетей. По мнению представителей ответчика, точка подключения – это лишь место соединения сетей. Просят обязать стороны заключить договор на предложенных ими условиях, отраженных в протоколе разногласий от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае нежелания истицы заключить договор на указанных условиях, просят в иске отказать.

Представитель третьего лица – председатель простого товарищества «Канисты» - ФИО7 суду пояснила, что имеющейся в д. <адрес> газопровод среднего давления диаметром 63 мм. был построен жителями деревни за счет собственных средств. Газопровод принадлежит членам простого товарищества, которые и содержат его. ОАО «Леноблгаз», являясь специализированной организацией, всего лишь обслуживает данный газопровод за счет средств, собираемых членами простого товарищества. Считает, что подключение истицы к их газопроводу без согласования с членами простого товарищества, и без платы за подключение приведет к нарушению прав членов товарищества. Истица за согласованием вопроса о подключении к ним не обращалась. Просит в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с Федеральным Законом РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» договор газоснабжения является публичным договором, заключение которого обязательно для энергоснабжающей организации.

В отношении порядка заключения таких договоров применяются Правила заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры, утвержденные постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

В соответствии с п.12 указанных Правил договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и обязательства сторон по их выполнению, в том числе:

мероприятия, выполняемые заказчиком, - в пределах границ земельного участка заказчика (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом2 пункта14 настоящих Правил);

мероприятия, выполняемые исполнителем, - до границы земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия по увеличению пропускной способности (увеличению мощности) соответствующих систем коммунальной инфраструктуры и мероприятия по фактическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом2 пункта14 настоящих Правил).

Согласно подпункта 2 пункта 14 названных Правил при отсутствии утвержденной инвестиционной программы исполнителя или отсутствии в утвержденной инвестиционной программе исполнителя мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства, обязательства по сооружению необходимых для подключения объектов инженерно-технической инфраструктуры, не связанному с фактическим присоединением указанных объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения в рамках договора о подключении, могут быть исполнены заказчиком самостоятельно. В этом случае исполнитель выполняет работы по фактическому присоединению сооруженных заказчиком объектов к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, а плата за подключение не взимается.

Установлено, что истца является собственником земельного участка №, расположенного в д. <адрес> ЛО, на котором она строит жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в филиал ОАО «Леноблгаз» - «Всеволожскмежрайгаз» с заявлением о подключении проектируемого жилого дома к сетям газоснабжения и предоставила необходимые документы.

Поскольку соглашение о заключении договора на предложенных ею условиях (л.д.5) достигнуто не было, она передала спор о заключении договора на разрешение суда. В дальнейшем истица уточнила требования и в настоящий момент просит понудить ответчика заключить договор о подключении объекта капитального строительства к внешним газовым сетям на условиях, предложенных в ее редакции договора от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено, что имеется техническая возможность подключения строящегося дома истицы к газопроводу среднего давления диметром 219мм., принадлежащего ответчику, к газопроводу среднего давления диаметром 63 мм., принадлежащего членам простого товарищества «Канисты», и к проектируемому газопроводу среднего и низкого давления - заказчик ООО «Разстройгаз» (технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, в утвержденной инвестиционной программе ОАО «Леноблгаз» на 2010-2012 гг. мероприятия по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети инженерно-технического обеспечения, к которой будет подключаться объект капитального строительства истицы, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что подключение к принадлежащему ответчику газопроводу возможно только в случае строительства за счет заказчика сетей инженерно-технического обеспечения, к которым будет подключаться объект капитального строительства (п.п.2 п.14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, п.7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). Примерная стоимость строительства таких сетей по данным ОАО «Леноблгаз» составляет 6462971 рубль, что отражено в разделе 3 протокола разногласий, представленного ответчиком от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица считает включение раздела 3 в договор необоснованным, поскольку сторонами согласована точка подключения – место соединения сетей, которая находится на границе ее участка в связи с чем, все работы по прокладке инженерно-технических сетей до точки подключения, должен за свой счет выполнить ответчик.

Помимо этого судом установлено, что имеется техническая возможность подключения строящегося дома истицы к газопроводу среднего давления диаметром 63 мм., принадлежащего членам простого товарищества «Канисты».

За согласованием о подключении своего дома к данному газопроводу к членам простого товарищества истица не обращаясь, и обращаться не желает, полагая, что ответчик в силу ч.8 ст.48 Градостроительного кодекса РФ обязан обеспечить подключение ее строящегося объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения без такого согласования.

Согласно абз.1 п.17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Признание недействующим абзаца 1 пункта 17 указанных Правил являлось предметом рассмотрения в Верховном Суде РФ, и по заявленным требованиям решением суда по делу № ГКПИ09-1531 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что поскольку истицей не получено согласие на подключение и врезку к газопроводу простого товарищества «Канисты», и истица не желает согласовывать свое подключение к данному газопроводу с членами простого товарищества, а с условиями подключения к газопроводу ОАО «Леноблгаз» среднего давления диаметром 219 мм., предложенными ей ответчиком, она не согласна, исходя из положений ст.445 ГК РФ, ст.48 Градостроительного кодекса РФ, п.17 Правил от ДД.ММ.ГГГГ и п.14 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных требований о понуждении заключить договор на предложенных ею условиях, ФИО1 следует отказать.

При этом суд согласен с доводами представителей ответчиков о том, что точка подключения – это лишь место соединения инженерно-технических сетей, и ее согласование не возлагает обязанность на ответчика за свой счет произвести работы по строительству сети газопровода до участка истицы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований к ОАО «Леноблгаз» о понуждении заключить договор о подключении объекта капитального строительства к внешним газовым сетям на условиях, предложенных в ее редакции договора от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд в течение 10 дней со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья______________________________