Дело № ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Всеволожский городской суд <адрес> в составе Председательствующего судьи Кабировой Е.В. При секретаре ФИО4 С участием представителя заявителя ФИО5, Представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы МО Кузьмоловское городское поселение об оспаривании действий главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение о назначении на должность заместителя главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО2, УСТАНОВИЛ: Глава муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО1 по назначению на должность заместителя главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО2, ссылаясь на то, что Советом депутатов МО Кузьмоловское городское поселение в сентябре 2010г. проводилась проверка исполнения Администрацией МО Кузьмоловское городское поселение бюджета муниципального образования за первое полугодие 2010 года, в ходе которой установлено, что главой Администрации в нарушение действующего законодательства на должность заместителя главы была принята ФИО2, не имеющая высшего образования, чем нарушены права заявителя как стороны по контракту на исполнение ФИО1 обязанностей главы администрации, который вправе рассчитывать на исполнение ею норм действующего законодательства и условий заключенного договора. Представитель заявителя поддержал заявленные требования в судебном заседании. Представитель Администрации МО Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, возражений не представил. Заинтересованное лицо ФИО1 возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что ФИО2 была назначена на должность заместителя главы Администрации по согласованию с главой муниципального образования Кузьмоловское городское поселение, она более 15 лет занимала ответственные должности в Администрации, справлялась с исполнением возложенных на нее обязанностей, взысканий не имела Тем не менее, после проведенной проверки и установления нарушения при приеме на работу ФИО2 было направлено предписание об увольнении в связи с отсутствием высшего образования, а ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по собственному желанию. Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Установлено, что ФИО1 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с нею главой муниципального образования Кузьмоловское городское поселение, осуществляла полномочия главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение. Распоряжением главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 была принята на должность заместителя главы Администрации. ДД.ММ.ГГГГ с нею был заключен контракт на выполнение работы по должности заместителя главы администрации. В ходе проведения проверки, проведенной ООО «КонкоН» на основании заключенного с ним Администрацией МО Кузьмоловское городское поселение договора о возмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что в нарушение типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в ЛО, утвержденных Областным законом «О правовом регулировании муниципальной службы в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, назначена на должность заместителя главы администрации ФИО2, не имеет необходимого для замещения данной должности высшего профессионального образования. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. ДД.ММ.ГГГГ главой Администрации МО Кузьмоловское городское поселение было направлено уведомление ФИО2 о прекращении контракта в соответствии с проведенной проверкой и ст.5 Областного закона «О правовом регулировании муниципальной службы в <адрес>». Распоряжением глав Администрации МО Кузьмоловское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 была уволена с должности заместителя главы администрации по собственному желанию на основании личного заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, допущенные при приеме ФИО2 на работу нарушение устранено, что исключает необходимость признания оспариваемых действий незаконными. Кроме того, суд полагает, что заявителем пропущен срок для обращения в суд с заявлением, установленный ст. 256 ГПК РФ, поскольку прием на работу ФИО2 осуществлялся в 2006 году, в силу предоставленных заявителю законодательством полномочий он имел возможность своевременно установить нарушения при приеме на работу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: главе МО Кузьмоловское городское поселение в удовлетворении заявления об оспаривании действий главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение о назначении на должность заместителя главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО2 отказать. Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Всеволожский городской суд <адрес> в составе Председательствующего судьи Кабировой Е.В. При секретаре ФИО4 С участием представителя заявителя ФИО5, Представителя заинтересованного лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы МО Кузьмоловское городское поселение об оспаривании действий главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение по установлению видов и размеров надбавок к своему должностному окладу, распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, УСТАНОВИЛ: Глава муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО1 по установлению видов и размеров надбавок к своему должностному окладу, признать незаконным распоряжение главы администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, ссылаясь на то, что Советом депутатов МО Кузьмоловское городское поселение в сентябре 2010г проводилась проверка исполнения Администрацией МО Кузьмоловское городское поселение бюджета муниципального образования за первое полугодие 2010 года, в ходе которой установлено, что при утверждении оспариваемыми распоряжениями штатных расписаний Администрации главой Администрации был утвержден также и размер ее заработной платы, в том числе должностной оклад, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, ежемесячная надбавка за классный чин, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячное денежное поощрение, что противоречит п.2 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ и п.1 главы 1 Приложения № к решению Совета депутатов муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу которых установление видов и размеров надбавок к должностному окладу главы администрации относится к полномочиям главы муниципального образования. По мнению заявителя, оспариваемые действия главы Администрации нарушают права граждан на осуществление местного самоуправления, на обоснованность и законность расходования средств местного бюджета, а в целом право граждан на самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Кроме того, нарушено право главы муниципального образования на издание ненормативного акта, регулирующего начисление заработной платы. Представитель заявителя поддержал заявленные требования в судебном заседании. Представитель Администрации МО Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, возражений не представил. Заинтересованное лицо ФИО1 возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что в 2010 году она, являясь главой Администрации МО Кузьмоловское городское поселение, утверждала штатные расписания Администрации, глава муниципального образования этого не делал. Она полагала, что ее действия соответствовали требованиям законодательства. При проведении проверки были установлены нарушения, произведен перерасчет надбавок к ее должностном окладу, после чего она внесла излишне полученные денежные средства на счет Администрации. Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Установлено, что ФИО1 на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с нею главой муниципального образования Кузьмоловское городское поселение, осуществляла полномочия главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение. В нарушение п.2 ст.22 Федерального закона №25-ФЗ и п.1 Порядка осуществления дополнительных выплат муниципальным служащим, утвержденного решением Совета депутатов МО Кузьмоловское городское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, главой Администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО1 при утверждении распоряжениями от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС штатных расписаний Администрации были установлены ежемесячная надбавка к должностному окладу главы Администрации за выслугу лет, ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы, ежемесячное денежное поощрение. Указанное нарушение было установлено проверкой, проведенной ООО «КонкоН» на основании заключенного с ним Администрацией МО Кузьмоловское городское поселение договора о возмездном оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ. В результате указанного нарушения главой Администрации МО Кузьмоловское городское поселение ФИО1 без наличия к тому оснований были получены денежные средства в сумме 192015 рублей. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лиц, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Денежные средства в сумме 182015 рублей, излишне полученные ФИО1 в результате установленных спариваемыми распоряжениями надбавок, были внесены ФИО1 на счет Администрации МО Кузьмоловское городское поселение, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается заявителем. Таким образом, допущенные при издании оспариваемых постановлений нарушения были устранены в полном объеме, что исключает необходимость признания оспариваемых действий незаконными.. Кроме того, Советом депутатов МО Кузьмоловское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № было принято решение не продлевать контракт с главой администрации МО Кузьмоловское городское поселение от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок, а распоряжением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была уволена с должности главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение в связи с истечением срока контракта от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Следует также отметить, что доказательств нарушения прав заявителя оспариваемыми действиями бывшего главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение не усматривается, поскольку он не лишен был возможности реализовать предоставленное ему действовавшими нормативными правовыми актами право установить главе Администрации виды и размеры надбавок к должностному окладу. Напротив, его бездействие в числе других обстоятельств могло привести к изложенным выше последствиям. Также необходимо обратить внимание и на то обстоятельство, что проверка, на которую ссылается заявитель в настоящем заявлении, была инициирована главой администрации МО Кузьмоловское городское поселение, а допущенные ею нарушения были устранены ею же самостоятельно, незамедлительно после окончания проверки. Кроме прочего, суд полагает, что заявителем пропущен срок, установленный ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявлением об оспаривании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в силу предоставленных ему законодательством полномочий, при добросовестном исполнении возложенных на него обязанностей, заявитель имел возможность своевременно установить указанные нарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: главе МО Кузьмоловское городское поселение в удовлетворении заявления об оспаривании действий главы Администрации МО Кузьмоловское городское поселение по установлению видов и размеров надбавок к своему должностному окладу, распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС и от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС отказать. Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.