Дело №2-4745/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Всеволожск 27 сентября 2011 года

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Волохова А.М.,

при секретаре Дмитриевой Д.Е.,

с участием помощника прокурора Смирновой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Всеволожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Дубровское городское поселение» о признании бездействия незаконным, об обязании оборудовать пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, вход в здание администрации,

УСТАНОВИЛ:

Всеволожский городской прокурор обратился в суд с иском о признании бездействия Администрации МО «Дубровское городское поселение» по оборудованию пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здания администрации, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес> - незаконным, обязании ответчика в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения в суда в законную силу оборудовать пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что вход в здание администрации, расположенного по указанному адресу, выявлены нарушения закона в сфере обеспечения прав инвалидов на благоприятную среду жизнедеятельности.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддерживал в полном объеме.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств в суд не направил.

В соответствии ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1); в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Одним из средств конкретизации части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является нормативное закрепление требования доступности зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, в том числе заключающееся в оборудовании в указанных зданиях и сооружениях пандусов. Необходимость установления такого требования вытекает из Градостроительного кодекса Российской Федерации (статьи 2, 24 и 48) и Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", вступающего в силу в полном объеме с 1 июля 2010 года (статьи 3, 8, 12, 15, 30). Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах (СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения").

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления; по своей природе она не является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.

В силу положений ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов, пользующихся креслами – колясками,не приняты и здание администрации не оборудовано пандусом, что лишает инвалидов-колясочников обратиться лично в администрацию.

Указанное выше бездействие ответчика вступает в противоречие с положениями ст. 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ, в связи с чем отсутствие пандуса для инвалидов является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 79 ГПК РФ, полагает необходимым признать бездействие ответчика незаконным и обязать ответчика оборудовать пандусом для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, вход в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействия администрации МО «Дубровское городское поселение» по оборудованию пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здания администрации, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «Дубровское городское поселение» в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пандусами для инвалидов, использующих кресла-коляски, здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней.

Судья