Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Кабировой Е.В.

При секретаре ФИО3

С участием истца ФИО1,

Представителя истца ФИО4,

Представителя ответчика – Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» ФИО5,

Представителей ответчика ПО «Агалатово» ФИО6 и ФИО7,

Представителя ответчика - Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район», Потребительскому обществу «Агалатово», Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» о признании недействительным генерального плана индивидуальной жилой застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать недействительным, нарушающим его права, генеральный план индивидуальной жилой застройки де<адрес> массива <адрес> от 2008 года, ссылаясь на то, что он является собственником земельного участка № в массиве Касимово д.<адрес> и жилого дома на указанном участке. Ему стало известно о том, что ПО «Агалатово» был разработан генеральный план массива Касимово, в состав которого в числе других вошел и земельный участок истца, причем, согласно этого генплана дом истца подлежит сносу. ПО «Агалатово» требует соблюдения данного генплана, который меняет местоположение и адрес принадлежащего истцу земельного участка, при этом генеральный план истцу не выдается, границы его участка на местности не согласовываются, чем нарушаются его права.

Истец и его представитель поддержали исковые требования в судебном заседании.

Представитель ответчика – Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» исковые требования не признал и пояснил, что информация об утверждении генерального плана отсутствует. Кроме того, главой Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» дано задание ПО «Агалатово» откорректировать Генеральный план с учетом прав владельцем земельных участков и строений, в настоящее время ведутся работы по корректировке генерального плана.

Представители ответчика – ПО «Агалатово» исковые требования не признали и пояснили, что Генеральный план массива Касимово разрабатывается ПО Агалатово по поручению Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» и Администрации МО «Агалатовское сельское поселение», однако, до настоящего времени не утвержден, окончательные границы застройки не определены. В первоначальный проект застройки земельный участок истца действительно вошел, однако, впоследствии произведена корректировка генплана, что подтверждается публикацией о проведении общественных слушаний и проектом генерального плана, в результате корректировки участок истца исключен из проекта застройки. В настоящее время корректировка продолжается. ДД.ММ.ГГГГ по данному вопросу состоятся общественные слушания.

Представитель ответчика – Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» исковые требования не признал и пояснил, что Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район», осуществляющей полномочия в области градостроительства, было поручено ПО «Агалатово» разработать Генеральный план массива Касимово. Поскольку границы земельного участка истца не были установлены на местности, его участок вошел в первоначальный проект генерального плана. Однако, права истца не могут считаться нарушенными, поскольку Генеральный план не утвержден и не препятствует осуществлению права истца, не возлагает на него дополнительных обязанностей. Снос строения возможен только по решению суда. В настоящее время проходят вторые общественные слушания по корректировке генерального плана, земельный участок истца исключен из его состава.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что на основании постановления Администрации Вартемякского сельского совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником земельного участка № в массиве Касимово д.<адрес> площадью 1000 кв.м, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав. На указанном земельном участке возведен жилой дом, право собственности на который также зарегистрировано за истцом, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.23 Градостроительного Кодекса РФ подготовка генерального плана поселения, генерального плана городского округа осуществляется применительно ко всей территории такого поселения или такого городского округа.

Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселения, городского округа. Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, городского округа.

Распоряжением Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка и предварительного согласования места расположения объекта для индивидуального жилищного, испрашиваемого ПО «Агалатово» на землях поселений в де<адрес>, на площади 300000 кв.м, указанный земельный участок предоставлен ПО в аренду на один год для проведения инженерных изысканий.

Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок в дер.<адрес>ю 150000 кв.м предоставлен ПО «Агалатово» в аренду для завершения инженерных изысканий сроком на пять летю.

Как усматривается из сообщения Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ в 2006 году ПО «Агалатово» взяло на себя инициативу по разработке генерального плана жилой застройки в де<адрес> массива Касимово. В 2008 году генеральный план был согласован и утвержден в территориальном отделе Роснедвижимости и в Управлении архитектуры и градостроительства по <адрес>.

Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» на заявления истца ДД.ММ.ГГГГ дан ответ, согласно которому после изучения, в том числе и правоустанавливающих документов истца на земельный участок, было принято решение о внесении изменений в генеральный план индивидуальной жилой застройки в деревне Агалатово.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.24 Градостроительного Кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.

В установленном законом порядке оспариваемый истцом генеральный план утвержден не был.

Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект организации и застройки территории земельного участка для жилищного строительства общей площадью 150000 кв.м в микрорайоне <адрес> де<адрес>, который генеральным планом в том смысле, который придает данному понятию Градостроительный кодекс РФ, и который может быть оспорен в силу п.15 ст.24 Градостроительного Кодекса РФ в судебном порядке правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, не является.

П.1 ст.28 Градостроительного Кодекса РФ устанавливает, что в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ были проведены публичные слушания по вопросу корректировки генерального плана – проекта планировки и застройки коттеджного поселка ПО «Агалатово», заключение по которым содержит рекомендации об отложении утверждения корректировки Генерального плана ПО «Агалатово» до устранения недостатков.

Проект планировки и застройки территории ПО «Агалатово» (Генерального плана) с учетом корректировки позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, принадлежащий истцу, исключен из указанного проекта (генерального плана).

Кроме того, распоряжением главы МО «Агалатовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение публичных слушаний по корректировке проекта планировки и застройки индивидуального жилищного строительства ПО «Агалатово».

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Ст.304 ГК РФ предоставляет собственнику возможность требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Ст.12 ГК РФ и ст.60 ЗК РФ относят к способам защиты гражданских прав, в том числе и прав на землю, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда № от ДД.ММ.ГГГГ О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности других вещных прав, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец, являющийся собственником, докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказаны факты нарушения либо угрозы нарушения его прав действиями ответчиков, в том числе связанными с разработкой, согласованием и утверждением генерального плана индивидуальной жилой застройки массива Касимово д.<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район», Потребительскому обществу «Агалатово», Администрации МО «Агалатовское сельское поселение» о признании недействительным генерального плана индивидуальной жилой застройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ