Отметка об исполнении______________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

судьи Витер Л.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> об обязании предоставить в аренду на три года земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с требованием об обязании ответчика в соответствии с действующим законодательством предоставить в аренду на три года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, <адрес>, с северо-восточной стороны <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что земельный участок был предоставлен ему под огород, на участке были возведены строения, в которых истец вынужден проживать вследствие пожара. В проекте генплана п.им. Свердлова земельный участок предполагается использовать под ИЖС. Истец обращался к ответчику за предоставлением ранее предоставленного в аренду земельного участка для ИЖС на основании пп.3 п.1 ст.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», однако получил отказ.

В судебное заседание заявитель явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик – представитель Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель 3-го лица – администрации МО «Свердловское городское поселение» явился против удовлетворения иска возражал.

Выслушав истца, представителей ответчика и 3-го лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией пос. им. Свердлова и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка под временный огород сроком на один год. Согласно п.2 договора арендатор обязан использовать участок по целевому назначению и не возводить на участке капитальных строений.

В соответствии с ст.42 Земельного кодекса РФ арендатор должен использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как указывает истец строения на участке были возведены во время действия договора аренды, что также подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в нарушение условий договора аренды земельного участка.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В материалах дела имеется выписка из протокола заседания межведомственной комиссии по предоставлению земельных участков во <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Распоряжением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой было рассмотрено заявление истца о передаче в аренду земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, №, было принято решение предоставить земельный участок в аренду после изменения вида разрешенного использования под ИЖС.

Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка на период действия договора аренды, а также каких-либо соглашений между сторонами договора аренды об изменений условий данного договора суду не предоставлено.

Ответ администрации МО «Свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что спорный земельный участок предполагается для использования в целях индивидуального жилищного строительства, а также ответ администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с разрабатываемым генеральным планом МО «Свердловское городское поселение» данный участок относится к зоне индивидуальной жилой застройки, не может быть оценен судом как подтверждение правомерности возведения строений.

Документы, подтверждающие существование строений как объектов недвижимого имущества и их принадлежность истцу, ФИО4 не представлена.

Следовательно, правило п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ не применимо для рассматриваемого случая.

В соответствии с заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ он обращался к ответчику в порядке пп.3 п.1 ст.1 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>» с просьбой предоставить конкретный земельный участок для ИЖС.

В связи с чем, довод истца о том, что ему не предлагалось на выбор никаких земельных участков из перечня земельных участков для ИЖС в рамках областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-оз противоречит существу его обращения.

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной земельной комиссии в МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС по адресу: г.п. им. Свердлова, <адрес>, № в связи с отсутствием оснований для предоставления земельного участка.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 105-оз "О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>" Решением Совета депутатов муниципального образования Всеволожский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждено «Положение о порядке бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории МО "Всеволожский муниципальный район" <адрес>".

Согласно п.1.2 Положения земельный участок для индивидуального жилищного строительства, предоставленный в аренду в соответствии с целями настоящего Положения, должен быть: свободен от прав третьих лиц; относиться к категории земель населенных пунктов, находиться в границах населенных пунктов Всеволожского муниципального района, в которых предусмотрено индивидуальное жилищное строительство; иметь площадь не менее установленной органами местного самоуправления поселения площади земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. При финансировании работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельных участков допускается использование средств заявителя для оплаты работ по формированию земельного участка и постановки его на кадастровый учет (п.1.8).

Как пояснил представитель 3-го лица на территории МО «Свердловское городское поселение» отсутствуют правила землепользования и застройки.

В соответствии с п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Данный дово<адрес>-го лица критически оценивается судом как обоснование невозможности включения земельного участка, испрашиваемого истцом в перечень участков для бесплатного предоставления. Тем не менее, при отсутствии требований к администрации МО «Свердловское городское поселение», в рамках рассматриваемого дела не позволяет суду принять решение о правомерности (неправомерности) действий администрации МО «Свердловское городское поселение».

В силу п.2.2. Положения заявление с прилагаемыми к нему в соответствии с требованиями настоящего Положения и действующего законодательства документами подлежит включению в единый реестр заявлений жителей <адрес> о предоставлении земельного участка с целью индивидуального жилищного строительства

Каждому заявлению присваивается входящий реестровый номер в порядке поступления заявлений.

Как следует из ответа администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца внесено в единый реестр заявлений жителей <адрес> о предоставлении земельного участка в порядке закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз под номером 1869/1.6-31.

Порядок принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением земельного участка бесплатно в собственность определен в разделе 4 Положения и предполагает следующие действия.

Администрация осуществляет формирование перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства.

В целях формирования перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду на период строительства индивидуального жилого дома с последующим предоставлением в собственность бесплатно, администрация запрашивает в администрациях поселений Всеволожского муниципального района информацию о наличии земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Администрации поселений Всеволожского муниципального района направляют в администрацию Всеволожского муниципального района информацию о земельных участках, отвечающих требованиям п. 1.3 настоящего Положения, сформированных и поставленных на кадастровый учет, предназначенных для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства.

В указанный перечень могут быть включены не сформированные и не поставленные на кадастровый учет земельные участки, предназначенные для предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства при согласии заявителя на финансирование работ по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Представитель ответчика пояснил, что информация, позволяющая включить земельный участок в перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан от администрации МО «Свердловское городское поселение» не поступала.

Заявления граждан рассматриваются на заседаниях комиссии по мере формирования перечня земельных участков в соответствии с приоритетом, установленным настоящим Положением.

Первоочередным приоритетом пользуются заявители в соответствии с пп. 3), п. 2.5 Положения (Если гражданин и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, в том числе если гражданин проживает более пяти лет в коммунальной квартире, общежитии, - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории <адрес> не менее пяти лет) при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, установленной органом местного самоуправления, с учетом очередности поступления заявлений.

На заседании комиссии заявителям предлагаются на выбор земельные участки из сформированного перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан.

Таким образом, суду не представлено доказательств включения спорного земельного участка в указанный перечень земельных участков, а также подтверждений основаниям первоочередности предоставления земельного участка истцу.

В связи с вышеизложенным суд не усматривает нарушений в действиях администрации МО «Всеволожский муниципальный район» при принятии решения об отказе в предоставлении истцу в аренду земельного участка.

В силу п.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, требования заявителя являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении требования об обязании администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в соответствии с действующим законодательством предоставить в аренду на три года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, пос. им. Свердлова, <адрес>, с северо-восточной стороны <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней через Всеволожский городской суд.

Судья: