Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

Председательствующего судьи Кабировой Е.В.

При секретаре ФИО3

С участием истца ФИО1,

Представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным постановление администрации МО «Всеволожский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за нею право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:17-15-023:0025 площадью 2024 кв.м, распложенный: <адрес>, г.п.им.Морозова, <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование исковых требований истица указала, что она является арендатором спорного земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом готовностью 17%.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ее заявления Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» издала постановление № о расторжении договора аренды и о предоставлении ей земельного участка в собственность за плату по десятикратной ставке земельного налога. Администрацией был подготовлен договор и выдана квитанция для оплаты выкупной стоимости земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истица внесла требуемую сумму на счет, указанный в квитанции, однако, договор купли-продажи с нею заключен не был. На письменное заявление о заключении договора купли-продажи она ответа не получила.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации МО «Морозовское городское поселение» по почте она получила постановление администрации МО «ВМР» от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ истица считает незаконным, нарушающим ее право на получение земельного участка в собственность, противоречащим п.п.1.1 п.1 ст.36 ЗК РФ, п.п.2, 3 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом полагает, что в силу п.1 ст.4 ГК РФ решение Совета депутатов МО ВМР ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям не может быть применено.

Истица поддержала исковые требования в судебном заседании.

Представитель ответчика – Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с договором аренды земельный участок должен использоваться в соответствии с его целевым назначением. В настоящее время строительство жилого дома истицей не завершено. Оспариваемое постановление вынесено с целью устранения нарушений законодательства. Истице было предложено указать реквизиты счета, на который ей можно возвратить денежные средства, однако, она этого не сделала.

Представитель 3-го лица – Администрации МО «Морозовское городское поселение» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, возражений не представил.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации МО «Морозовское городское поселение» между Администрацией МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка из земель муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес>, жилая зона, находящегося по адресу: <адрес>, г.п.им.Морозова, <адрес>, участок №, в целях использования – для индивидуального жилищного строительства, в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 2024 кв.м, кадастровый номер 47:07:17-15-023:0025. Срок действия договора – до ДД.ММ.ГГГГ

На предоставленном в аренду земельном участке истица начала возведение жилого дома, строительство которого в настоящее время не окончено, степень готовности составляет 17%, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности.

На основании заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» было издано постановление № о расторжении договора аренды земельного участка площадью 2024 кв.м с кадастровым номером 47:07:17-15-023:0025 из земель населенных пунктов, жилая зона, по адресу: <адрес>, г.п.им.Морозова, <адрес>, участок № и о передаче его ФИО1 за плату по десятикратной ставке земельного налога для использования в целях эксплуатации индивидуального жилого дома.

Истица оплатила стоимость выкупа земельного участка в сумме 24674 рубля 79 копеек, что подтверждается соответствующей квитанцией.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации МО «Всеволожский муниципальный район» с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка.

Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка истице в собственность отменено. Одновременно принято решение о возврате истице внесенных за выкуп денежных средств.

Данное постановление в адрес истицы направлено Администрацией МО «Морозовское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ, получено ею ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3 ст. 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 2.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков – до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из смысла названных норм, гражданин, владеющий земельным участком для индивидуального жилищного строительства на праве аренды, вправе приобрести такой участок в собственность на возмездной основе, но лишь после окончания строительства объекта недвижимости, поскольку ни ст.36 ЗК РФ, ни п. 2.2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предусмотрено право на приобретение за плату земельного участка арендатором, имеющим на праве собственности объекты незавершенного строительства.

Законодателем такое положение предусмотрено в целях стимулирования освоения земельных участков в соответствии с их целевым назначением, строительства жилья, а также в целях исключения злоупотреблений.

При указанных обстоятельствах постановление Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым находящийся в аренде земельный участок был передан истце в собственность при наличии на нем недостроенного объекта недвижимости готовностью 17%, следует считать незаконным, противоречащим названным выше правовым нормам.

Напротив, оспариваемое постановление об отмене постановление № от ДД.ММ.ГГГГ издано Администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» в соответствии с требованиями действующего законодательства и в пределах предоставленных ей полномочий.

Внесение истицей денежных средств во исполнение незаконного постановления не может свидетельствовать о заключении договора купли-продажи и о возникновении у истицы права собственности на земельный участок.

Внесенные денежные средства подлежат возвращению истице.

Из материалов дела усматривается, что ответчик не уклоняется от возврата денежных средств, истице было предложено указать реквизиты счета, на который следует перечислить денежные средства, однако, она этого не сделала, данный факт в судебном заседании не оспорила. Напротив, подтвердила, что не видит оснований для возращения денежных средств.

Следует обратить внимание на то, что ссылка в оспариваемом постановлении на решение от ДД.ММ.ГГГГ № совета депутатов МО Всеволожский муниципальный район вполне правомерна, поскольку данное решение уже действовало на момент принятия оспариваемого постановления и предусматривало, что арендатор, имеющий выданное в установленном законом порядке свидетельство о государственной регистрации права собственности на незаконченный строительством объект, расположенный в границах предоставленного земельного участка, имеет право на продление срока действия аренды земельного участка, предоставленного ему для целей индивидуального жилищного строительства, в пределах срока, установленного действующим законодательством, что не противоречит проанализированным ранее положениям федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский Областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ