Дело № ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кабировой Е.В.

при секретаре ФИО4

с участием представителя заявителей ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании постановления главы администрации МО «Свердловское городское поселение»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением, в котором просят признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Свердловское городское поселение» об утверждении протокола общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в МО «Свердловское городское поселение» незаконным, обязать главу администрации МО «Свердловское городское поселение» издать постановление по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:07:06-05-005:0026 и 47:07:06-05-005:0027, изменить вид разрешенного использования - для дачного строительства.

В обоснование требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились к главе МО «Свердловское городское поселение» с заявлением об организации и проведении общественных обсуждений по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, для чего пакет необходимых документов был сформирован специализированной проектной организацией с учетом рекомендаций управления архитектуры, муниципального имущества и земельных отношений администрации МО «Свердловское городское поселение». Глава МО спустя два месяца отказала в организации и проведении публичных слушаний письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Всеволожского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ действия главы МО «Свердловское городское поселение» признаны незаконными. Затем были проведены общественные слушания по данному вопросу, глава администрации издал постановление, которым признал общественные слушания состоявшимися и утвердил протокол общественных обсуждений, но решения об изменении вида разрешенного использования указанных земельных участков не принял. Данное постановление решением суда было признано незаконным, глава администрации обязан принять решение по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации издано оспариваемое постановление, которым публичные слушания признаны состоявшимися, утвержден протокол общественных обсуждений, но в изменении вида разрешенного использования земельных участков отказано.

Представитель заявителей в судебном заседании поддержал заявление, пояснил, что оспариваемое постановления противоречит закону и нарушает права заявителей на изменение вида разрешенного использования принадлежащих им земельных участков.

Представитель администрации МО «Свердловское городское поселение» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, возражений не представил.

Выслушав объяснения представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

- нарушены права и свободы гражданина;

- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

ФИО1 и ФИО2 являются собственниками земельных участков сельскохозяйственного назначения площадью 15744 кв.м. и 14380 кв.м. соответственно с кадастровыми номерами 47:07:06-05-005:0026 и 47:07:06-05-005:0027 по адресу: <адрес>, уч. Островки-Пороги, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации прав.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту.

В силу ст. 7 ЗК РФ одной из категорий, на которые подразделяются земли по целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения, которые должны использоваться в соответствии с указанным назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Полномочия органа местного самоуправления в решении данных вопросов определяются нормами ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также нормами Градостроительного Кодекса РФ.

Статьей 39 Градостроительного Кодекса РФ регламентирован порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Согласно ч.1 ст.39 названного кодекса физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

В соответствии с п.3.3 Положения о порядке организации и проведения общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в муниципальном образовании «Свердловское городское поселение» <адрес>, утвержденного решением Совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, глава МО в двухнедельный срок с момента получения заявки, учитывая специфику объекта и специфику намечаемой хозяйственной деятельности, своим постановлением определяет участников процесса и форму проведения общественных обсуждений, утверждает план подготовительных мероприятий, количество публикаций, организацию ответов, организацию выставок и т.д., назначает место и дату проведения обсуждений.

Постановлением главы администрации МО «Свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено проведение публичных обсуждений на ДД.ММ.ГГГГ по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного использования» площадью 15744 кв.м. с кадастровым номером 47:07:06-05-005:0027 по адресу: <адрес>, уч. Островки-Пороги на вид разрешенного использования «для дачного строительства» в форме публичных слушаний.

В силу п.8 ст.39 Градостроительного Кодекса РФ на основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

Протоколом общественных обсуждений по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков по указанному адресу от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано главе администрации МО «Свердловское городское поселение» отказать в изменении вида разрешенного использования вышеуказанных земельных участков до устранения замечаний, в числе которых в протоколе отражены отсутствие пожарных водоемов, пожарных проездов, площадок для разворота пожарных машин в схеме планировочной организации земельных участков, проекта планировки переводимой территории с прилегающими земельными участками для увязки транспортной и инженерной инфраструктуры, инженерного обеспечения.

В соответствии с п. 5.1 Положения «О порядке организации проведения общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в муниципальном образовании «Свердловское городское поселение» <адрес>», утвержденного решением совета депутатов МО «Свердловское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации МО «Свердловское городское поселение» по результатам проведения общественных обсуждений своим постановлением решает: признать состоявшимися общественные обсуждения или нет; утверждает протокол общественных обсуждений; при необходимости с учетом выявленных общественных предпочтений предписывает необходимость проведения необходимых мероприятий.

Постановлением администрации МО «Свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № публичные слушания признаны состоявшимися и утвержден протокол общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в МО «Свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Всеволожского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Муниципального образования «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении протокола общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в МО «Свердловское городское поселение» признано незаконным, глава Муниципального образования «Свердловское городское поселение» обязан принять решение по результатам публичных слушаний по вопросу об изменении вида разрешенного использования земельных участков площадью 15744 кв.м. и 14380 кв.м. соответственно с кадастровыми номерами 47:07:06-05-005:0026 и 47:07:06-05-005:0027 по адресу: <адрес>, уч. Островки-Пороги, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Постановлением главы администрации МО «Свердловское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № публичные слушания признаны состоявшимися, утвержден протокол общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в муниципальном образовании «Свердловское городское поселение» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в изменении вида разрешенного использования отказано.

Согласно п. 6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ не допускается осуществлять подготовку документации по планировке территории при отсутствии документов территориального планирования.

В соответствии со ст. 18 Градостроительного кодекса основным документом территориального планирования муниципальных образований является генеральный план, проект которого в настоящее время разрабатывается в МО «Свердловское городское поселение».

В силу ст. 9 Градостроительного Кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, муниципальных образований.

Учитывая, что заявителями в соответствии с требованиями п.8 ст.45 Градостроительного Кодекса РФ подготовлена необходимая документация по планировке территории с учетом замечаний, высказанных в процессе проведения публичных слушаний, а заинтересованным лицом не представлено доказательств законности решения об отказе в изменении вида разрешенного использования земельных участков, суд приходит к выводу об обоснованности заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы администрации МО «Свердловское городское поселение» об утверждении протокола общественных обсуждений по проблемам градостроительной деятельности, экологической безопасности и иной хозяйственной деятельности в МО «Свердловское городское поселение» незаконным.

Обязать главу администрации МО «Свердловское городское поселение» издать постановление об изменении вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 47:07:06-05-005:0026 и 47:07:06-05-005:0027 на вид разрешенного использования для дачного строительства.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в кассационном порядке либо в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд.

Судья