Именем Российской Федерации Всеволожский городской суд <адрес> в составе судьи Водопьяновой О.А. при секретаре Матвейчуке А.В. с участием представителя Шитова Д.Л. – Магазинова Г.Г. представителя Всеволожского городского прокурора Смирновой Я.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению директора Всеволожского отделения по сбыту электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Шитова Дмитрия Леонидовича об оспаривании предостережения заместителя Всеволожского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона, УСТАНОВИЛ: Директор Всеволожского отделения по сбыту электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Шитов Дмитрий Леонидович обратился во Всеволожский городской суд <адрес> с заявлением о признании недействительным предостережения заместителя Всеволожского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона. В обосновании заявленных требований Шитов Д.Л. указал, что предостережение вынесенное заместителем Всеволожского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ является ненормативным правовым актом, который не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит действующему законодательству и как следствие нарушает его права. Представитель Шитова Д.Л. в судебном заседании заявленные требования поддерживал в полном объеме. Представитель Всеволожского городского прокурора - Смирнова Я.А. просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Выслушав объяснения представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем Всеволожского городского прокурора в отношении директора ОАО «Петербургская сбытовая компания» Всеволожское отделение по сбыту электроэнергии Шитова Д.Л. вынесено предостережение о недопустимости нарушений закона. Шитову Д.Л. разъяснено, что в случае нарушения требований федерального законодательства в отношении него будет возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Деятельность прокурора или его заместителя, вытекающая из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", в том числе и принятие актов прокурорского реагирования, к которым отнесено предостережение, носит публично-правовой характер, основанный на властных полномочиях. В соответствии со ст. 25.1 Закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. Порядок вынесения предостережения, в целях обеспечения законности и единообразия применения этого правового средства прокурорского реагирования, установлен Указанием Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона». Согласно п.1.2 Указания основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность. В силу пунктов 2.1,2.2,2.3 Указания предостережение возможно объявлять на основании результатов проведенных проверок, в том числе по заявлениям и обращениям граждан, информациям контролирующих органов и иным конкретным сигналам, содержащим достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях. Предостережение оформляется в виде специального прокурорского акта в письменной форме. Предостережение должностному лицу объявляется под расписку непосредственно в прокуратуре. В целях обеспечения гласности и повышения профилактического воздействия предостережения оно может быть объявлено и по месту работы виновного лица, в том числе в процессе рассмотрения результатов проверки на собрании трудового коллектива либо при рассмотрении коллегиальным органом акта прокурорского реагирования. В ходе рассмотрения дела установлено, что вынесению оспариваемого предостережения предшествовала, проведенная Всеволожской городской прокуратурой проверка по вопросу возможного прекращения поставки электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Всеволожское отделение по сбыту электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ директор Всеволожского отделения по сбыту электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Шитов Дмитрий Леонидович был приглашен в прокуратуру <адрес> для дачи объяснения, которые и взяты помощником Всеволожского городского прокурора Осиповой Е.Н. Таким образом, суд находит процедуру вынесения оспариваемого предостережение соблюденной и каких-либо нарушений не усматривает. Доводы представителя заявителя о том, что возможность дачи объяснений предоставлена Шитову Д.Л. уже после вынесения предостережения являются голословными и не подтверждаются представленными суду доказательствами. Кроме того, необходимо отметить, что действующее в настоящее время законодательство не ограничивает прокурора в возможности принять данный акт прокурорского реагирования непосредственно в день взятия объяснения с должностного лица. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В обосновании заявленных требований Шитовым Д.Л. указано, что предостережение вынесенное заместителем Всеволожского городского прокурора ДД.ММ.ГГГГ является ненормативным правовым актом, который не соответствует фактическим обстоятельствам дела, противоречит действующему законодательству. Вместе с тем, суд находит, что оспариваемый акт прокурорского реагирования не нарушает прав и свобод гражданина, не является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей, не создает препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Предостережение Всеволожского городского прокурора не возлагает на заявителя требований совершить конкретных действий, а лишь содержит указание на недопустимость нарушения действующего законодательства, что незаконным возложением обязанности не является. Необходимо также отметить, что оспариваемый акт не нарушает интересов Всеволожского отделения по сбыту электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания», поскольку обращен не к юридическому лицу; не содержит властных предписаний, обязательных к исполнению юридическим лицом, и не препятствует юридическому лицу защищать свои права любыми законными способами установленными ГК РФ; не влечет для него последствий экономического характера и не создает препятствий для осуществления его деятельности. Вопрос о законности либо не законности прекращения поставки электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Всеволожское отделение по сбыту электроэнергии на котельную № «Водотеплоснаб» по мнению суда, предметом рассмотрения данного дела не являются, в связи с чем доводы представителя заявителя в данной части не могут быть приняты во внимание. На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 194-199,258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления директора Всеволожского отделения по сбыту электроэнергии ОАО «Петербургская сбытовая компания» Шитова Дмитрия Леонидовича об оспаривании предостережения заместителя Всеволожского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона - отказать. Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы через Всеволожский городской суд. Судья: Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ