Дело Номер обезличен Дата обезличена года
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Всеволожск
Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Серба Я.Е.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании организовать процесс сбора и вывоза бытовых отходов,
у с т а н о в и л:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области организовать процесс сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, населенный пункт Лепсари в 3,8 км от развилки автодороги «Дорога Жизни» по направлению движения к железнодорожной станции Ладожское озеро, слева в 10 метрах от автодорожного полотна, на грунтовой дороге слева и справа на протяжении 70 метров, на территории МО «Рахьинсоке городское поселение» путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что проведенной Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области проверкой установлено, что на указанной территории организована несанкционированная свалка бытовых отходов. Обязанность в соответствии с требованиями ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статьи 8 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по ликвидации несанкционированных свалок, образующихся на территории п. Лепсари возложена на МО «Рахьинское городское поселение».
В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик - Администрация МО «Рахьинское городское поселение» - о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав объяснения прокурора, третьего лица Комитета государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области, исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Согласно акту обследования территории, составленному старшим государственным инспектором Ленинградской области по охране природы 14.04.2010, на территории, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, населенный пункт Лепсари от развилки автодороги «Дорога Жизни» по направлению движения к железнодорожной станции Ладожское озеро, слева в 10 метрах от автодорожного полотна, на грунтовой дороге слева и справа на протяжении 70 метров, на территории МО «Рахьинсоке городское поселение» расположена свалка твердых бытовых отходов.
В силу ст.12 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и др.) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Данных, свидетельствующих о том, что на рассматриваемой территории от автодорожного полотна Дорога Жизни - Ладожское озеро, был создан объект размещения отходов, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, не имеется.
Таким образом, свалка, расположенная на указанном участке местности является несанкционированной, образована стихийно без надлежаще оформленного разрешения.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Согласно Уставу МО «Рахьинское городское поселение» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения поселения.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14, п.п. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.
В ходе рассмотрения дела установлено, что данная свалка возникла в результате сброса отходов неустановленных лиц. Возможность установить конкретных лиц, виновных в сбросе отходов отсутствует.
Требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и на защиту прав жителей Рахьинского городского поселения на благоприятную окружающую среду.
Бездействие администрации МО «Рахьинское городское поселение» приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории муниципального образования, создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает опасность причинения вреда окружающей среде, поскольку отходы расположены непосредственно на почве.
Ввиду изложенного, суд полагает возможным возложить обязанность по ликвидации свалки на Администрацию МО «Рахьинское городское поселение», поскольку свалка находится на территории данного поселения, обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов перечисленными нормативными актами возложена именно на данный орган местного самоуправления.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» организовать надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, размещенных в 3,8 км от развилки автодороги «Дорога Жизни» - в населенном пункте Лепсари, по направлению движения к железнодорожной станции Ладожское озеро, слева в 10 метрах от автодорожного полотна, на грунтовой дороге слева и справа на протяжении 70 метров, на территории МО «Рахьинсоке городское поселение» путем вывоза незаконно размещенных бытовых отходов на санкционированный полигон твердых бытовых отходов.
Ответчик вправе подать во Всеволожский городской суд Ленинградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему его копии.
Заочное решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья