Дело № 12-477/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области Иванова Н.А., рассмотрев жалобу Закасовского ФИО4 на постановление участкового уполномоченного 96 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления участкового уполномоченного 96 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области Закасовский ФИО5. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19. 15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2500 рублей за то, что он проживает в <адрес> без регистрации по месту пребывания, из последнего места регистрации выписан по решению суда ДД.ММ.ГГГГ.

Закасовский ФИО6 обратился с жалобой на данное постановление, в которой указал, что с постановлением не согласен, поскольку проживал в указанной выше квартире с разрешения собственника, который в настоящее время проходит службу в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, что не позволило оформить регистрацию в квартире. Кроме того, он полагал, что он имеет регистрацию в <адрес>, о снятии с учета по решению суда узнал только от участкового ФИО3, связывает вынесение данного постановления с неприязненным отношением к нему со стороны муниципальной власти <данные изъяты> городского поселения и 96 отдела полиции, вызванным его общественной и журналисткой деятельностью.

В судебном заседании Закасовский ФИО7 доводы жалобы полностью подтвердил, указав, что просит вынесенное участковым уполномоченным 96 ОП ФИО3 постановление отменить, как незаконное и необоснованное, и производство по делу прекратить.

Исследовав административный материал – протокол об административном правонарушении, копию формы №1, справки информационного центра о регистрации, справку, постановление о привлечении к административной ответственности, суд считает, что постановление участкового уполномоченного 96 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 подлежит отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ» существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в отношении Закасовского ФИО8 был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Закасовский ФИО9 проживает по адресу: <адрес> длительное время без регистрации по месту пребывания, ДД.ММ.ГГГГ выписан из предыдущего места регистрации в <адрес> по решению суда, его действия квалифицированы УУП 96 ОП УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ.

Как усматривается из протокола, сведения о дате его составления, как и сведения о времени (дате) совершенного административного правонарушения вписаны иными чернилами, что свидетельствует об отсутствии указанных в протоколе данных на момент составления протокола.

Кроме того, данный протокол не содержит сведений о времени совершения правонарушения и ссылки на законодательный акт, из которого усматривается обязанность Закасовского ФИО11 зарегистрироваться по месту пребывания в определенный срок.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ выносит постановление о возврате протокола об административном правонарушении для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела.

Данные требования закона при вынесении постановления в отношении Закасовского ФИО12. были нарушены. Как следует из протокола об административном правонарушении, Закасовский А.А. оспаривал законность своего привлечения к административной ответственности и наличие события административного правонарушения, что препятствовало вынесению постановления по делу тем же должностным лицом, которым был составлен протокол, чем нарушены требовании закона, предусмотренные ст. 26.11 КоАП РФ о полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в из совокупности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности должно быть уведомлено о времени и месте рассмотрения протокола.

Как следует из представленного протокола об административном правонарушении Закасовский ФИО13 был уведомлен о рассмотрении протокола УУП 96 ОП УМВД по Всеволожскому району в 2011 году, без указания даты, времени и месте его рассмотрения.

Само постановление также не соответствует требованиям КоАП РФ, согласно ст. 29.10 которого в постановлении должны быть указаны в том числе: дата и место рассмотрения дела, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. В случае наложения административного штрафа в постановлении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

В вынесенном УУП 96 ОП ФИО3 постановлении ссылки на законодательный акт, нормы которого были нарушены Закасовским ФИО14 его доводы и их оценка, отсутствуют, как отсутствуют сведения о реквизитах уплаты штрафа. Сведения о дате совершения правонарушения и дате вынесения постановления вписаны иными чернилами, что в совокупности с представленной заявителем копией постановления с отсутствием в ней указанных данных, свидетельствует о том, что на момент вынесения постановления у лица, принимавшего решение, отсутствовали сведения о дате совершения правонарушения, а отсутствие даты вынесения постановления не позволяет определить фактическую дату его вынесения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Выявленные недостатки протокола об административном правонарушении, а также постановления являются существенными, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Учитывая, что постановление отменяется ввиду допущенных процессуальных нарушений, иные доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, не рассматриваются.

Принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.5, 24.5, 30.6,30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного 96 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Закасовского ФИО15 по ст.19.15 ч.1 КоАП РФ и назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, отменить.

В связи с истечением сроков давности привлечения Закасовского ФИО16. к административной ответственности производство по делу на основании ст. 4.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: