ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ от 24 мая 2011 года дело №33-514/2011 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе: председательствующего Гуриевой Л.М., судей Козаевой Т.Д. и Джиоева П.Г., при секретаре Будаевой О.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриева А.Х. и Манукяна Х.Н. к МВД по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий по кассационным жалобам Гуриева А.Х. иМанукяна Х.Н.на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 марта 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Гуриева А.Х. и Манукяна Х.Н. к Министерству внутренних дел по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» - отказать в связи с необоснованностью. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения Манукяна Х.Н. и представителя Гуриева А.Х. и Манукяна Х.Н. - Салатова В.Г., поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания у с т а н о в и л а: Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. обратились в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании незаконным бездействия должностных лиц в части неиздания приказа о направлении в командировку в Республику Южная Осетия (далее - РЮО) в период с ... года по ... года и возложении обязанности выдать удостоверение ветеран боевых действий. В обоснование иска указали, что являются сотрудниками специального взвода сопровождения УГИБДД МВД по РСО-Алания. В августе ... года они были переведены на усиленный вариант несения службы и в соответствии с командировочными удостоверениями с 8 августа 2008 года были направлены в Республику Южная Осетия сроком на ... дней. Им было поручено сопровождать в поездках через границу РФ высших должностных лиц РСО-Алания, представителей прокуратуры, МЧС. В обратном направлении они сопровождали и обеспечивали безопасность беженцев из РЮО, граждан России, находившихся в месте конфликта, других гражданских и должностных лиц. В феврале 2010 года они обратились в МВД по РСО-Алания с заявлением о выдаче им удостоверений ветерана боевых действий, однако получили отказ, поскольку отсутствуют соответствующие приказы об их командировках в РЮО. Представитель МВД по РСО-Алания Хадаев А.Х. иск не признал. Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 30 марта 2011 года постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н. В кассационной жалобе заявители просят отменить решение районного суда, считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. В силу п.3 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", а также с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к указанному Федеральному закону, к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 г. по 22.08.2008 г. Исходя из положений абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный в приказе соответствующего должностного лица факт выполнения указанными лицами задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 г. по 22.08.2008 г. В соответствии с Инструкцией о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел РФ в служебные командировки за пределы территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 268 от 19 марта 2007 года, решение о выезде сотрудника в служебную командировку за границу принимается Министром внутренних дел субъекта РФ на основании соответствующего рапорта. Как видно из материалов дела и установлено судом, Гуриев А.Х. и Манукян Х.Н., являющиеся сотрудниками специализированного взвода сопровождения УГИБДД МВД по РСО-Алания, в период с ... года по ... года в постовых ведомостях значились на службе, однако сведения об их участии на территории РЮО в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории РЮО отсутствуют. Командировочные удостоверения, выписанные истцам для поездки в г.Цхинвал РЮО начальником ГИБДД МВД по РСО-Алания полковником милиции Гобозовым Р.А., выданы последним в нарушение Инструкции о порядке выезда сотрудников и работников органов внутренних дел РФ в служебные командировки за пределы территории РФ, утвержденной приказом МВД РФ №268 от 19 марта 2007 года. Данное обстоятельство установлено заключением служебной проверки в отношении указанных сотрудников ГИБДД МВД по РСО-Алания от ... года, утверждённой министром внутренних дел по РСО-Алания Ахметхановым А.Ф. В связи с этим решением комиссии МВД по РСО-Алания по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ... года истцам отказано в выдаче соответствующих удостоверений. Поскольку, как следует из дела, пребывание истцов на территории РЮО в период с ... года по ... года является нелегитимным, отсутствуют основания для удовлетворения их исковых требований. При изложенных обстоятельствах доводы кассационных жалоб не могут служить основанием к отмене по существу правильного судебного постановления, кроме того, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. На основании изложенного, руководствуясь ст.360 и ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания о п р е д е л и л а: Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 30 марта 2011 года оставить без изменения, кассационные жалобы Гуриева А.Х. и Манукяна Х.Н. - без удовлетворения. Председательствующий Л.М. Гуриева Судьи Т.Д. Козаева П.Г. Джиоев Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Климова И.А.