ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 21 июня 2011 года дело №33-714/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

в составе:

председательствующего судьи Кокаевой Н.В.,

судей Темираева Э.В. и Алборова У.Я.

при секретаре Дзбоевой З.Х.

гражданское дело по заявлению Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Кокаева Т.К., Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоева А.А. об оспаривании действий (бездействия) МВД по РСО-Алания, признании права на получение удостоверений «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверения по кассационной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 апреля 2011 года, которым постановлено:

Заявление Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Кокаева Т.К.,, Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоева А.А. удовлетворить.

Признать право Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Кокаева Т.К., Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоева А.А. на получение удостоверений «Ветеран боевых действий».

Признать незаконным бездействие Министерства внутренних дел по РСО-Алания, выразившееся в неиздании в отношении Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Кокаева Т.К., Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоева А.А. соответствующих приказов об откомандировании в служебную командировку в Республику Южная Осетия в августе 2008 года.

Признать незаконным действия Министерства внутренних дел по РСО-Алания об отказе в выдаче Дзотову А.А., Дзукаеву И.Г., Кокаеву Т.К., Караеву В.Г., Кабалоеву В.В., Мазлоеву А.А. удостоверений, а также обязать Министерство внутренних дел по РСО-Алания выдать им удостоверения «Ветеран боевых действий».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Алборова У.Я., представителя МВД по РСО-Алания Бутовой Л.В. по доводам кассационной жалобы, возражения Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоев А.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Дзотов А.А., Дзукаев И.Г., Кокаев Т.К., Караев В.Г., Кабалоев В.В., Мазлоев А.А. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия) МВД по РСО-Алания, признании права на получение удостоверений «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверения.

В обоснование своих требований указали, что будучи сотрудником отдела организации и проведения проверочных мероприятий и сопровождения ОРМ УСБ МВД по РСО-Алания, отдела оперативно-розыскной деятельности и организации государственной защиты УСБ МВД по РСО-Алания, Кабалоев В.В. работал начальником отделения по обеспечению деятельности по делам несовершеннолетних отдела ОДУУМ И ПДН МВД по РСО-Алания, в августе 2008 года направлялся МВД по РСО-Алания к месту вооруженного конфликта в Южную Осетию, пересек границу с 16 августа по 31 августа 2008 года, выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, однако удостоверения «Ветеран боевых действий» ему выдано не было.

Караев В.Г. указал, что является заместителем начальника отдела УСБ МВД по РСО-Алания, 16 и 28 августа 2008 года направлялся к месту вооруженного конфликта, выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, однако удостоверения «Ветеран боевых действий» ему выдано не было.

Дзукаев И.Г., Кокаев Т.К., Кабалоев В.В., Дзотов А.А. указали, что согласно утвержденного графика дежурств УСБ МВД по РСО-Алания на Южном портале таможенного прохода они в период с 16 по 31 августа 2008 года пересекли Российско-южно-осетинскую границу для выполнения возложенных задач по защите граждан РФ, однако удостоверения «Ветеран боевых действий» также не получили.

Представитель МВД по РСО-Алания требования заявителей не признал и указал, что согласно графика дежурств, утвержденного 15.08.2008 года начальником УСБ МВД по РСО-Алания заявителе несли дежурство в указанный период на Южном портале таможенного прохода. Распоряжение о включении их в оперативную группу для недопущения незаконного ввоза оружия и боеприпасов на территорию РСО-Алания было обязательно к исполнению. Однако сведений о пересечении государственной границы РФ в пункте пропуска «Нижний Зарамаг» заявителями в период с 8 по 22 августа 2008 года не имеется. Заявители обращались с просьбой о выдаче им удостоверений «Ветеран боевых действий», однако им было отказано, поскольку в качестве подтверждающего документа ими не представлены приказы об откомандировании на Южный портал таможенного прохода. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 26 апреля 2011 года по делу постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось МВД по РСО-Алания.

В кассационной жалобе МВД по РСО-Алания просит отменить решение районного суда, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В силу п.3 ст.3 Федерального закона "О ветеранах", а также с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к указанному Федеральному закону, к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

Исходя из положений абз.2 п.2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 г. N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является документально подтвержденный в приказе соответствующего должностного лица факт выполнения указанными лицами задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с 8.08.2008 г. по 22.08.2008 г.

В соответствии с приказом МВД РФ от 07.05.2004 года №282 «о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России» в качестве подтверждающих документов, рассматриваются выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения.

Из материалов дела видно и судом установлено, что распоряжениями МВД по РСО-Алания №115 и №116 от 16.08.2008 года и 20.08.2008 года соответственно были созданы оперативные группы для недопущения незаконного ввоза оружия и боеприпасов (л.д.7-9).

Судом установлено, что во исполнение вышеназванных распоряжений в период с 15 по 31 августа 2008 года Дзотов А.А., Дзукаев И.Г., Кокаев Т.К., Кокаев Т.К., Караев В.Г., Кабалоев В.В., Мазлоев А.А. направлялись в служебную командировку в Республику Южная Осетия (южный портал Рокского тоннеля находится на территории Республики Южная Осетия).

Поскольку в соответствии с требованиями приказа ФПС от 01.07.1997 года №005 при экстренной переброске через государственную границу РФ войск и воинских формирований пофамильный учет военнослужащих (сотрудников), пересекавших границу не осуществлялся, районный суд обоснованно удовлетворил заявленные требования Дзотова А.А., Дзукаева И.Г., Кокаева Т.К., Кокаева Т.К., Караева В.Г., Кабалоева В.В., Мазлоева А.А. и признал за ними право на получение удостоверений «Ветеран боевых действий».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, влияющих на правильность выводов суда.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, отличное от примененного судом.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу МВД по РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий                                                     Кокаева Н.В.

Судьи                                                                                    Темираев Э.В.

                                                                                    Алборов У.Я.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Гогаевой А.К.