ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ 18 мая 2010 года по делу №33-689-10 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания В составе председательствующего Нигколовой И.И. Судей Джиоева П.Г., Григорян М.А. при секретаре Дзбоевой З.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорян М.А. дело по кассационной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 2 апреля 2010 года, которым постановлено : исковые требования Засеева М.Т. к МВД по РСО-Алания о признании приказа незаконным, признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за три месяца и произвести перерасчет пенсии, удовлетворить. Признать незаконным и отменить приказ МВД по РСО-Алания №... в отношении Засеева М.Т. Признать право Засеева М.Т. на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов их участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992 года из расчета один месяц выполнения задач за три месяца службы в следующие периоды : С 01.04.1993г. по 31.12.1993 г.; с 01.01.1994 г. по 20.11.1994г.; с 01.01.1995г. по 20.11.1995 г.; с 01.01.1996г. по 20.11.1996г.; с 01.01.1997г. по 20.11.1997г.; с 01.01.1998г. по 20.11.1998г.; с 01.01.1999г. по 20.11.1999г.; с 01.01.2000 г. по 20.11.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 01.08.2001 г. Обязать МВД по РСО-Алания засчитать Засееву М.Т. вышеуказанные периоды в выслугу лет для назначения песни в льготном исчислении, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов. Заслушав доклад судьи Григорян М.А., объяснения Бутовой Л.В. представляющей интересы МВД по РСО-Алания, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Засеева М.Т. и представителя ГУ МЧС России по РСО-Алания Джиоева В.М., не поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия установила: Засеев М.Т. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания о признании приказа незаконным, признании права на льготное исчисление выслуги лет, возложении обязанности засчитать в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы и произвести перерасчет пенсии. Истец требования мотивировал тем, что проходил службу в Управлении государственной противопожарной службы МВД по РСО-Алания (ныне Государственное учреждение МЧС по РСО-Алания) с 1987 г. по 2009 г. В различные периоды времени привлекался к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992г., которые были определены соответствующими приказами. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 9.04.2002 года в его пользу с МВД по РСО-Алания были взысканы дополнительные выплаты. Решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28.12.2005 года в его пользу с МЧС России по РСО-Алания были взысканы также суточные за участие в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992 года. Он уволен со службы на основании приказа ГУ МЧС России по РСО-Алания №... по ограниченному состоянию здоровья. Выслуга лет в льготном исчислении составляет 38 лет 5 месяцев 23 дня. В соответствии с приказом МВД по РСО-Алания №... он не признан принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта и выслуга в льготном исчислении за вышеуказанный период ему не определена. В судебном заседании Засеев М.Т. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания Бутова Л.В. просила отказать в удовлетворении требований истца. В суде представитель ГУ МЧС РСО-Алания Джиоев В.М. признал исковые требования Засеева М.Т. По делу постановлено вышеуказанное решение. В кассационной жалобе МВД по РСО-Алания поставлен вопрос об отмене указанного решения и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований истца. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям. Разрешая спор и удовлетворяя требования Засеева М.Т., суд исходил из того, что истец, являясь сотрудником Управления государственной противопожарной службы МВД Республики Северная Осетия-Алания в период с апреля 1993 года по август 2001 год выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, в связи с чем, имеет право на льготное исчисление выслуги лет, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы. Между тем, с выводами суда, приведенными в обоснование постановленного решения, согласиться нельзя по следующим основаниям. Согласно ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 года №4328-1 « О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Действие настоящего Закона распространено на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (ст.8). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года №280 « О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения, либо в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта. Пунктом 2 постановления определено предоставлять сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта по приказам соответствующих командиров (начальников). Правовым основанием для признания сотрудника внутренних дел принимавшим участие в боевых действиях при выполнении задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года является приказ, утвержденный руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, в соответствии с которым производится льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня (п.1 постановления Правительства РФ от 9 февраля 2004 года №65). Из материалов дела усматривается, что приказ МВД РСО-Алания от ... №... о привлечении Засеева М.Т. к выполнению задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года и зачету в выслугу лет указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы отменен приказом МВД РФ от ... № ... Этим же приказом министру внутренних дел РСО-Алания поручено аргументировано и персонально для каждого сотрудника определить периоды фактического выполнения ими задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года. Приказом МВД по РСО-Алания от ... №... Засеев-М.Т. не признан фактически выполняющим задачи по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября - ноября 1992 года в оспариваемый период. В судебном заседании истцом не было представлено доказательств в порядке ч.1 ст.56 ГПК РФ, подтверждающих его участие в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженном конфликте, а также наличие оснований для признания вышеуказанного приказа незаконным. В силу ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Нельзя признать состоятельной ссылку суда первой инстанции на то, что установленные ранее состоявшимися судебными постановлениями по делам по искам Засеева М.Т. к ГУ МЧС России по РСО-Алания и МВД по РСО-Алания о взыскании дополнительных компенсационных выплат обстоятельства имеют преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Обстоятельства, установленные решением Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 28 декабря 2005 года не имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, поскольку МВД по РСО-Алания не принимало участие в деле, которое рассмотрено Советским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания. Кроме того, судом вынесено решение без указания обстоятельств дела, установленных судом, поскольку ответчик признал исковые требования Засеева М.Т. ( ч.4 ст. 198 ГПК РФ). Кроме того, обстоятельства, определяющие право Засеева М.Т. на льготное исчисление выслуги из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы за вышеуказанные периоды, Ленинским районным судом г. Владикавказа РСО-Алания при рассмотрении 9 апреля 2002 года дела по иску Засеева М.Т. и других к МВД по РСО-Алания о взыскании суммы по дополнительным выплатам не обсуждались. Статья 71 ГПК РФ предусматривает возможность представления письменных доказательств в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Судом не выполнено указанное требование закона, поскольку истцом в суд была представлена в качестве письменного доказательства не надлежащим образом заверенная копия решения Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 9 апреля 2002 года. Суду в соответствии с требованиями закона не были представлены допустимые доказательства, подтверждающие выполнение Засеевым М.Т. задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта в условиях чрезвычайной ситуации и при вооруженном конфликте, следовательно, признание за истцом права на льготное исчисление выслуги лет, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы для назначении пенсии, неправомерно. Судебная коллегия находит, что решение не может быть признано законным и подлежит отмене. Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств. Поэтому в силу ст.361 ГПК РФ имеются основания для принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Засеева М.Т. Руководствуясь ст.361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия - Алания определила: Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 2 апреля 2010 года отменить. Засееву М.Т. отказать в удовлетворении требований к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания ... от ... признании за ним права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов его участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992 года из расчета один месяц выполнения задач за три месяца службы в следующие периоды : с 01.04.1993г. по 31.12.1993 г.; с 01.01.1994 г. по 20.11.1994г.; с 01.01.1995г. по 20.11.1995 г.; с 01.01.1996г. по 20.11.1996г.; с 01.01.1997г. по 20.11.1997г.; с 01.01.1998г. по 20.11.1998г.; с 01.01.1999г. по 20.11.1999г.; с 01.01.2000 г. по 20.11.2000 г.; с 01.01.2001 г. по 01.08.2001 г., обязании МВД по РСО-Алания засчитать Засееву М.Т. вышеуказанные периоды в выслугу лет для назначения песни в льготном исчислении, то есть один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов. Кассационную жалобу МВД по РСО-Алания - удовлетворить. Председательствующий Нигколова И.И. судьи Джиоев П.Г. Григорян М.А. Дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Дзуцевой Ф.Б.