№33-802/2011

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 июля 2011 года №33-802/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Гуриевой Л.М.

судей Алборова У.Я., Бираговой Ф.М.

при секретаре Плиевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Вартазарян И.Н. на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 1 июня 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Моздокского района РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Вартазарян И.Н. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Вартазарян И.Н. осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: РСО-Алания …

Взыскать с Вартазарян И.Н. госпошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет Моздокского муниципального района РСО - Алания и перечислить по следующим реквизитам: ГРКЦ НБ РСО - Алания Банка России г.Владикавказ БИК 049033001; Счет-40101810100000010005; получатель УФК по РСО - Алания (ИФНС России по Моздокскому району) ИНН/КПП получателя 1510012911/151001001; код бюджетной классификации 18210803010011000110 («госпошлина по судам общей юрисдикции, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов»); ОКАТО 90230501000.

Заслушав доклад судьи Гуриевой Л.М., объяснения прокурора Бязрова И.Ф.,, поддержавшего возражения на кассационную жалобу и просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

установила:

Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в Моздокский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Вартазарян И.Н. о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр.

В обоснование иска истец указал, что по заданию прокуратуры РСО-Алания была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Вартазарян И.Н. на предмет соблюдения ею законодательства РФ об организации и проведении азартных игр.

Проверкой установлено, что ИП Вартазарян И.Н. осуществляет деятельность по приему ставок букмекерской конторы. Согласно выписки из ЕГРИП №… от … года основным видом деятельности ИП Вартазарян И.Н. является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах выдана истице ООО «Росбет», однако в ней не указано помещение по адресу: РСО-Алания …. в качестве места нахождения и осуществления лицензируемого вида деятельности.

Федеральным законодательством определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ, которое осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих указанный вид деятельности с нарушением законодательства РФ.

Законодательством РФ установлено, что при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, в выдаваемых лицензиях требуется обязательно указывать количество и место нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, то есть лицензионные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

Действующие нормативные правовые акты не содержат такого понятия как обособленное подразделение организатора азартной игры в виде пункта приема платежей, расположенного вне мест букмекерских контор и тотализаторов.

Проверкой было установлено, что ИП Вартазарян И.Н. осуществляла деятельность по приему платежей в оплату ставок букмекерской конторы, по адресу: …,…, что в приложении к лицензии не указано в качестве места осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр. Считает, что ИП Вартазарян И.Н., принимая платежи - ставки в помещении не указанном в лицензии, фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных Игр в букмекерских конторах и тотализаторах в отсутствие лицензии, что не допускается действующим законодательством.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания Горбатовский В.В. заявленные исковые требования поддержал.

Ответчица Вартазарян И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что с 26.07.2010 года она является индивидуальным предпринимателем. Основным видом экономической деятельности является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений. Она на безвозмездной основе арендует у знакомых нежилое помещение, расположенное по адресу: г. …. В данном помещении она организовала пункт приема ставок букмекерской конторы, приобрела компьютерное оборудование. … года, между ней и ООО «Росбет» заключен агентский договор, согласно которому она и осуществляет деятельность по приему ставок, в частности: доводит до сведения клиентов содержания правил букмекера и условий заключения пари, публикуемых на Web - сайте букмекера; от имени букмекера заключает пари с клиентом, избравшим одно или несколько из предлагаемых букмекером событий; принимает от клиентов денежные средства в счет исполнения обязательств перед букмекером по условиям пари; выплачивает клиентам денежные средства по поручениям букмекера в случае выигрыша. Принятые денежные средства от клиентов она хранит в сейфе, откуда и выплачивает их в случае выигрыша. За подключение к базе данных Web-сайта букмекера ею были перечислены денежные средства.

Она предоставляет услуги через установленное в конторе стандартное компьютерное оборудование. При осуществлении ставки игроком на исход матча ею выдается карточка с указанием реквизитов наименования букмекерской конторы, адрес пункта приема ставки, дата и время приема ставки, событие, коэффициент, сумма ставки. В букмекерской конторе имеются компьютеры с установленной программой по приему платежей и принтеры. Сведения о принятых ставках заносятся в компьютер. В арендуемом ею помещении на стенах располагается информация о деятельности букмекерской конторы, результаты спортивных событий, указана информация о режиме работы пункта приема ставок. Просила в иске отказать.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Вартазарян И.Н., считая его незаконным, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Ответчица Вартазарян И.Н., будучи извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела кассационную жалобу в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29.12.2006 N 244-ФЗ определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно п. 5. ч. 1 ст. 3 указанного Закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

Деятельность по организации и проведению игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами (ч. 1 ст. 5 Закона N 244-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах может быть организована вне игровых зон в порядке, установленном настоящей главой. Букмекерские конторы и тотализаторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которой определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе и с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов), а также деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

В силу с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.э

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в силу подпункта 104 пункта 1 статьи 17 Закона № 128- ФЗ подлежит лицензированию.

Пункт 9 ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ от 29.12.2006 года «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет понятие лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игровых зон.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.2007г. № 451 утверждено Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

В пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №451 от 17.07.2007 года указано, что лицензированные требования и условия должны соблюдаться по каждому адресу места осуществления лицензируемой деятельности.

Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой (пункт 2 Положения о лицензировании).

В соответствии с Законом РСО-Алания «О прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РСО-Алания» от 28 марта 2007 года N 10-РЗ с 1 июля 2007 года на территории Республики Северная Осетия-Алания запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, в нежилом помещении, расположенном по адресу: РСО-Алания … арендованном на безвозмездной основе ответчицей, индивидуальный предприниматель Вартазарян И.Н. осуществляет прием платежей от физических лиц в соответствии с перечнем информации, представляемой букмекером, и производит выплаты в соответствии с расчетами, представляемыми принципалом, с использованием оборудования - компьютерной техники с специальным программным обеспечением, содержащим сведения о состоявшихся и предстоящих спортивных игр.

При этом ответчица действовала на основании агентского договора № …от … г. и дополнительных соглашений к нему, заключенных с ООО "Росбет", согласно которых, агент обязуется выполнять комплекс юридических и иных действий, направленных на информационное и технологическое содействие клиентам в заключении с букмекером пари, букмекер обязуется принимать и оплачивать услуги агента. Данное обстоятельство подтверждается агентским договором и дополнительными соглашениями к нему.

В соответствии с лицензией от … года №.., выданной Федеральной налоговой службой ООО «РОСБЕТ» на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, сроком действия до 10.08.2014 года, местами осуществления ООО «РОСБЕТ» лицензируемого вида деятельности значатся адреса: 153000, г. Иваново, ул. Почтовая, д. 3 и 214020, г. Смоленск, ул. Шевченко, д. 65. При этом в приложении к лицензии, выданной ООО «Росбет», данное место, а именно адрес: … не указано в качестве места нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности.

Судом обоснованно критически оценены доводы представителя ответчицы адвоката Дзангубекова B.C. о том, что нежилое помещение, расположенное по адресу: РСО-Алания, …, ответчице предоставило ООО «Росбет», так как в приложении к агентскому договору от … года, заключенному между ООО «Росбет» и Вартазарян И.Н. данное помещение уже было указано, в качестве места осуществления деятельности, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.

Как следует из агентского договора от … года и приложения к нему, ответчица Вартазарян И.Н. (агент), при заключении данного договора взяла на себя обязательство открывать пункты информационного обслуживания и их адреса согласовывать с букмекером.

Указанный вывод подтвержден также пояснениями ответчицы о том, что она арендовала на безвозмездной основе данное помещение у Баграмяна А.С. Указанные доводы ответчицы подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от … года, из которого следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: РСО-Алания, …, является Баграмян А.С.

Каких - либо письменных доказательств того, что именно ООО «Росбет» предоставило указанное помещение ответчице, в частности договор аренды нежилого помещения, Вартазарян И.Н. и ее представителем в суд не представлено.

Факт того, что ответчица является индивидуальным предпринимателем и основным видом ее деятельности является прочая деятельность по организации отдыха и развлечений, подтверждается свидетельством о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя от … года и выпиской из Единого государственного реестра.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что индивидуальному предпринимателю лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: РСО-Алания, … не выдавалась. Данное помещение на соблюдение лицензионных требований компетентным органом в порядке, установленном законодательством, не проверялось.

Суд правильно не принял во внимание доводы ответчицы об осуществлении деятельности в рамках агентского договора № … от … г. и дополнительных соглашений к нему, заключенного между ней и ООО "Росбет", по поручению принципала по основаниям, изложенным в решении.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель Вартазарян И.Н. не является лицензиатом деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.

Факт организации ответчицей деятельности по приему ставок на исход матча и выплате вознаграждения, предоставлении услуг к базе данных Web- сайта букмекера, через установленное в конторе стандартное компьютерное оборудование с специальным программным обеспечением, то есть связанной с организацией и проведением азартных игр без наличия на то специального разрешения установлен судом на основании оценки представленных сторонами доказательств, анализ которых приведен в решении.

Судом ответчице было предложено представить в суд для обозрения выдаваемые игрокам карточки, о которых в суде поясняли сама ответчица и свидетели. Однако Вартазарян И.Н. истребованные судом доказательства не были представлены, что не препятствовало рассмотрению дела по имеющимся доказательствам.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд пришел к обоснованному выводу о том, что ответчица, осуществляя деятельность по приему платежей в оплату ставок букмекерской конторы и выдаче денежных средств в случае выигрыша, фактически осуществляла деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без наличия на то специального разрешения, в связи с чем данная деятельность подлежит запрету.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

Доводы кассационной жалобы направленные на оспаривание обстоятельств, на которых основаны изложенные в судебном решении выводы, опровергаются материалами дела, не подтверждены доказательствами, в связи с чем не могут являться основаниями для отмены судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела, судом также не допущено.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания

определила:

Решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 1 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вартазарян И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Гуриева Л.М.

Судьи: Алборов У.Я.

Бирагова Ф.М.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено судьей Моздокского районного суда РСО-Алания Оганесян А.В.