6 апреля 2010г. Дело № 33-382/10

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Нигколовой И.И.

судей Батагова А.Э. и Кисиевой М.Л.

при секретаре Дзбоевой З.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 апреля 2010 г.

кассационную жалобу Суанова И.А. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 1 марта 2010г., которым постановлено:

Отказать Суанову И.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене решения комиссии МВД по РСО-Алания об аннулировании выданного ему удостоверения «Ветеран боевых действий», признании незаконным и отмене действий ГУ ОПФ РФ по РСО-Алания о прекращении (приостановлении) единовременных денежных выплат, признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», о возложении на МВД по РСО-Алания обязанность выдать ему данное удостоверение и возложении на ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания обязанность произвести Суанову И.А. выплату ЕДВ за период с … по настоящее время с учетом индексации.

Заслушав доклад судьи Нигколовой И.И., объяснения Суанова И.А. и его представителя Баскаевой Т.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения представителя МВД РСО-Алания Елканова З.М. и представителя ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания Хестанова Т.Р., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Суанов И.А. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания и ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания об оспаривании действий МВД по РСО-Алания, признании права на получение удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение и выплатить задолженность по единовременным денежным выплатам с учетом индексации.

Судом вынесено по делу указанное выше решение.

В кассационной жалобе Суанов И.А. просит отменить решение районного суда, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003г. №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий», утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, которая предусматривает выдачу удостоверений в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД РФ от 7 мая 2004г. №282.

В соответствии с пунктом 3 указанной Инструкции в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, указанным в пункте 1 данной Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994г. №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТ и ВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Федеральный закон «О ветеранах» в статье 3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов власти Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006г.-Руководителем контртеррористической операции. Из содержания данного нормативного правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Аналогичное положение содержит и постановление Правительства РФ от 31 марта 1994г. №280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций».

Судом первой инстанции установлено, что Суанов И.А., проходивший службу в органах внутренних дел с …г. по … г., в период прохождения службы в 2004г. получил удостоверение «Ветеран боевых действий».

Признавая незаконной выдачу Суанову И.А. данного удостоверения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для выдачи истцу удостоверения.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения сотрудника органа внутренних дел в командировках и участия их при этом в боевых действиях в зоне контртеррористической операции, являются приказы командиров (начальников) подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, командировочное удостоверение, записи в удостоверениях личности, военных билетов и трудовых книжках.

Такие документы в отношении Суанова И.А., подтверждающие факт непосредственного, фактического его участия в боевых действиях, суду первой инстанции представлены не были.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции всесторонне и полно, оценка, представленным сторонами доказательствам, дана в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает решение суда законным, а доводы кассационной жалобы - необоснованными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 1 марта 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Суанова И.А. оставить без удовлетворения.

Председательствующий                       Нигколова И.И.

Судьи                                                                                        Батагов А.Э.

                                                                                           Кисиева М.Л.