ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 августа 2011 год по делу № 33-966-11 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего Нигколовой И.И. судей Ортабаева М.Б., Григорян М.А. при секретаре Бетеевой Д.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Хубецова С.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 июля 2011 года, которым постановлено: отказать Хубецову С.Ф. в удовлетворении исковых требований к МВД по РСО-Алания об установлении факта выполнения им задач в ходе контртеррористической операции, проводимой на территории Северо-Кавказского региона РФ в периоды ... о признании незаконным решения МВД по РСО-Алания по признанию недействительным удостоверения «Ветерана боевых действий», выданного Хубецову С.Ф. ...; взыскании с МВД по РСО-Алания в пользу Хубецова С.Ф. задолженность по ЕДВ в сумме ... рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме ... рублей и судебные расходы в сумме ... рублей. Заслушав доклад судьи Григорян М.А., объяснения Хубецова С.Ф. и его представителя Агасиева Г.Н., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания у с т а н о в и л а: Хубецов С.Ф. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания и ГУ-ОПФ РФ по РСО-Алания об установлении факта выполнения им задач в ходе контртеррористической операции, проводимой на территории Северо-Кавказского региона РФ в периоды ... о признании незаконным решения МВД по РСО-Алания по признанию недействительным удостоверения «Ветерана боевых действий», выданного Хубецову С.Ф. ...; взыскании с МВД по РСО-Алания в пользу Хубецова С.Ф. задолженность по ЕДВ в сумме ... рублей, денежную компенсацию морального вреда в сумме ... рублей и судебные расходы в сумме ... рублей. Судом вынесено по делу указанное выше решение. В кассационной жалобе Хубецов С.Ф. ставит вопрос об отмене решения, считая его неправильным. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения. Федеральный закон «О ветеранах» в статье 3 определяет категории ветеранов, которым предоставляются меры социальной поддержки. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 данной статьи к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, которая предусматривает выдачу удостоверений в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждена приказом МВД РФ от 07 мая 2004 года №282. В соответствии с пунктом 3 указанной Инструкции в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий лицам, указанным в пункте 1 данной Инструкции, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, является документально подтвержденный факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года №280 « О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТ и ВС, образовательных и научно-исследовательских учреждений МВД России, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующих в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации». Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов власти Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» установлено, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - Руководителем контртеррористической операции. Из содержания данного нормативного правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов, в которых определены периоды выполнения указанных задач. Судом первой инстанции установлено, что Хубецов С.Ф. проходил службу в органах внутренних дел с ... по ... год. В соответствии с приказом МВД по РСО-Алания от ... был откомандирован в распоряжение МВД ЧР для дальнейшего прохождения службы по контракту. Проходил службу в должности старшего оперативного дежурного ОВД Курчалойского района ЧР ... В период прохождения службы в органах внутренних дел в 2004 году Хубецов С.Ф. получил удостоверение «Ветеран боевых действий». ... на заседании комиссии МВД по РСО-Алания по пересмотру документов, подтверждающих выдачу удостоверений «Ветеран боевых действий», принято решение об аннулировании указанного удостоверения. Отказывая в удовлетворении заявленных Хубецовым С.Ф. требований суд первой инстанции правомерно исходил из того, что факт участия истца в боевых действиях не подтвержден документально. Суду не представлены соответствующие приказы с указанием периодов привлечения истца к выполнению задач в ходе контртеррористической операции. Факт нахождения Хубецова С.Ф. в командировке в Чеченской Республике и выполнения им должностных обязанностей старшего оперативного дежурного ОВД Курчалойского района ЧР ... не может служить основанием для отнесения истца к ветеранам боевых действий и предоставления права на соответствующие льготы. Кроме того, вывод суда об отказе в удовлетворении требований Хубецова С.Ф. обоснован пропуском срока обращения в суд, предусмотренным ст.256 ГПК РФ. Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст.362 ГПК РФ. С учетом изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания о п р е д е л и л а : решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Хубецова С.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий Нигколова И.И. Судьи Ортабаев М.Б. Григорян М.А. Справка: дело рассмотрено судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Туаевой И.А.