ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2011 года № 33-1094/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Цалиевой З.Г.,

судей Ортабаева М.Б., Батагова А.Э.,

при секретаре Дадьяновой Э.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело                      по иску Гудиева Х.Х. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о признании незаконными и отмене приказов Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о наложении дисциплинарных взысканий, возмещении морального вреда, по кассационным жалобам Гудиева Х.Х. и Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Гудиева Х.Х. к МВД по РСО-А об отмене дисциплинарных взысканий и возмещении морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ МВД по РСО-Алания № 1014 л/с от 3.09.2010 г. о наложении на Гудиева Х.Х. дисциплинарного взыскания в виде строго выговора.

В удовлетворении исковых требований Гудиева Х.Х. к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от 12.01.2011 года № 18 л/с о наложении на Гудиева Х.Х. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии и о возмещении морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Батагова А.Э., пояснения Елканова З.М., представляющего интересы Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания на основании доверенности от 27 декабря 2010 года №…., пояснения Хугаева М.В., представляющего интересы Гудиева Х.Х. на основании доверенности от 18 января 2011 года №……., поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

Гудиев Х.Х. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания (далее - МВД по РСО-Алания) о признании незаконными и необоснованными приказы МВД по РСО-Алания от 3 сентября 2010 года № 1014 л/с и от 12 января 2011 года № 18 л/с в части наложения на истца дисциплинарных взысканий, отмене их, взыскании морального вреда в размере ……. рублей.

В обоснование иска указал, что приказ МВД по РСО-Алания                            от 3 сентября 2010 года № 1014 л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде строго выговора является незаконным, поскольку на Гудиева Х.Х., как на начальника дежурной части МВД по РСО-Алания, не возложена обязанность контроля за организацией работы в дежурных частях УВД-ОВД РСО-Алания. Считает приказ МВД по РСО-Алания от 12 января              2011 года № 18 л/с о наложении на него дисциплинарного взыскания                     в виде предупреждения о неполном служебном соответствии также незаконным, поскольку ответственность за должное управление нарядами дежурной части МВД по РСО-Алания возложена на начальника смены,                  а не на начальника дежурной части МВД по РСО-Алания. Обращает внимание суда, что в ночь с 30 на 31 декабря 2010 года он не работал и, соответственно, не мог совершить дисциплинарный проступок. Указал, что неправомерные действия ответчика по вынесению обжалуемых приказов, причинили истцу нравственные страдания, являющиеся основанием для взыскания с МВД по РСО-Алания компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Гудиев Х.Х. и его представитель Хугаев М.В., действующий на основании доверенности от 18 января 2011 года                  №………., поддержали заявленные требования, а представитель ответчика МВД по РСО-Алания Елканов З.М., действующий на основании доверенности от 27 декабря 2010 года №……., просил в удовлетворении иска отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым частично не согласны Гудиев Х.Х. и МВД по РСО-Алания.

В кассационной жалобе Гудиев Х.Х. просит решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания                  от 19 августа 2011 года изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от 12 января 2011 года № 18 л/с, взыскании морального вреда и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе МВД по РСО-Алания просит решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 года отменить в части удовлетворенных требований Гудиева Х.Х. и принять новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации» (далее - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации) служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей, и осуществлении имеющихся у них правомочий.

В соответствии со статьей 35 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации начальник несет ответственность за состояние служебной дисциплины среди подчиненных.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

В силу статьи 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

Статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации установлен порядок применения дисциплинарных взысканий.

В силу статьи 41 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание последовательно вышестоящим начальникам вплоть до Министра внутренних дел Российской Федерации, а в установленных законом и настоящим Положением случаях - и в суд.

В соответствии со статьей 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из основных способов защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Судом первой инстанции по делу установлено, что истец Гудиев Х.Х. проходил службу в органах внутренних дел РСО-Алания с 1985 года, с 2005 года по настоящее время - в должности начальника дежурной части МВД по РСО-Алания.

29 июля 2010 года в 21 час. 45 мин. в дежурную часть УВД по Моздокскому району РСО-Алания по телефону поступило сообщение о том, что в парке ……… в г. Моздоке между неизвестными людьми произошел скандал, переросший в драку. Данный факт в нарушение требований п. 3.1.9 приказа МВД по РСО-Алания от 23 августа 2002 года № 552 «О порядке и сроках предоставления информации в дежурную часть МВД по РСО-Алания» был передан в дежурную часть МВД по РСО-Алания несвоевременно. Учитывая изложенное, приказом МВД по РСО-Алания от 3 сентября 2010 года № 1014 л/с за отсутствие контроля за организацией в дежурных частях УВД-ОВД республики, низкую эффективность служебной деятельности начальнику дежурной части МВД по РСО-Алания Гудиеву Х.Х. объявлен строгий выговор.

Как правильно установлено судом первой инстанции, деятельность Гудиева Х.Х. в должности начальника дежурной части МВД по РСО-Алания регулируется типовой Должностной инструкцией начальника дежурной части МВД по РСО-Алания, Должностной инструкций Гудиева Х.Х., Положением о дежурной части при МВД по РСО-Алания, Наставлением по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации (приложение № 1 к приказу МВД Российской Федерации от 26 февраля 2002 года № 174-дсп).

Отменяя приказ МВД по РСО-Алания от 3 сентября 2010 года № 1014 л/с о наложении на Гудиева Х.Х. дисциплинарного взыскания в виде              строгого выговора, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно исходил из отсутствия в указанных актах, регламентирующих деятельность истца, обязанности Гудиева Х.Х. по осуществлению контроля за деятельностью дежурных частей УВД-ОВД республики по своевременному сообщению о совершенных преступлениях в дежурную часть МВД по РСО-Алания.

Отменяя приказ МВД по РСО-Алания от 3 сентября 2010 года № 1014 л/с о наложении на Гудиева Х.Х. дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции правильно указал, что МВД по РСО-Алания не представило            суду надлежащие доказательства, подтверждающие выводы ответчика о низкой эффективности служебной деятельности истца.

Судом первой инстанции по делу установлено, что 31 декабря 2010 года в 00 час. 10 мин. в дежурную часть МВД по РСО-Алания поступило указание и.о. министра внутренних дел по РСО-Алания о задержании двух автомашин и проверке находящихся в них лиц на причастность к незаконному обороту оружия и боеприпасов, однако, из-за отсутствия должного управления дежурными нарядами милиции дежурной части МВД по РСО-Алания      данное указание выполнено не было, а полученное сообщение в Книге учета сообщений о происшествиях не зарегистрировано. Учитывая изложенное, приказом МВД по РСО-Алания от 12 января 2011 года № 18 л/с на начальника дежурной части при МВД по РСО-Алания Гудиева Х.Х. было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным и отмене приказа МВД по РСО-Алания от 12 января 2011 года № 18 л/с, суд первой инстанции правильно указал, что изложенные события, имевшие место 31 декабря 2010 года, свидетельствуют о неэффективной деятельности дежурной смены дежурной части МВД по РСО-Алания и, как следствие, констатируют ненадлежащее выполнение Гудиевым Х.Х. своих должностных обязанностей в части обеспечения эффективного выполнения возложенных на дежурную смену задач и ее готовности к несению службы.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о несостоятельности довода Гудиева Х.Х. о неправомерности наложения на него дисциплинарного взыскания, в связи с отсутствием на работе в ночь с 30 на 31 декабря 2010 года.

Учитывая, что истцом не были представлены суду доказательства перенесенных им физических и нравственных страданий, а также не конкретизировано, в результате каких действий (бездействий) они ему причинены и в чем выразились, суд первой инстанции правильно отказал Гудиеву Х.Х. в удовлетворении иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства гражданского дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Доводы кассационных жалоб МВД по РСО-Алания и Гудиева Х.Х. не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При этом судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на следующее.

Одним из основополагающих аспектов верховенства права является принцип правовой определенности, о необходимости соблюдения которого неоднократно указывал Европейский суд по правам человека в своих постановлениях, который, в частности, требует, чтобы принятое судом окончательное решение не могло быть бы оспорено. Правовая определенность подразумевает, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Полномочие вышестоящего суда по пересмотру дела должно осуществляться в целях исправления судебных ошибок, неправильного отправления правосудия, а не пересмотра по существу. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданы, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.

По настоящему гражданскому делу таких обстоятельств не установлено, в связи с чем, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Руководствуясь статьей 360, абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 19 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания и кассационную жалобу Гудиева Х.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Цалиева З.Г.

Судьи                                                                                               Ортабаев М.Б.

                                                                                                         Батагов А.Э.     

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Туаевой И.А.