ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 мая 2011 года     №33-442/2011

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Козаевой Т.Д.,

судей Алборова У.Я. и Джиоева П.Г.,

при секретаре Плиевой К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесникова В.И. к МВД по РСО-Алания о признании незаконным и отмене приказа МВД по ..., признании незаконным бездействия МВД ... в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы по кассационной жалобе Колесникова В.И. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 04 апреля 2011 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Колесникова В.И. к Министерству внутренних дел ... о признании незаконным и отмене приказа МВД ... признании незаконным бездействия МВД ... в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы - отказать в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Джиоева П.Г., выслушав объяснения Колесникова В.И., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя МВД по РСО-Алания Елканова З.М., возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Колесников В.И. обратился в суд с иском к МВД ... о признании незаконным и отмене приказа МВД ... признании незаконным бездействия МВД ... в части не определения периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта, признании права на зачет в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периодов участия в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы.

В обоснование иска указал, что он проходил службу в УГПС МВД ... (в настоящее время ГУ МЧС РФ ...) на различных должностях. Решением Ленинского районного суда ... с МВД ... в его пользу взысканы дополнительные компенсационные выплаты за участие в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта осени ... года. Приказом МВД ... года Колесников В.И. признан не принимавшим участие в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта, вследствие чего выслуга лет в льготном исчислении за период с 16 сентября 1996 года по 31 декабря 2001 года ему не определена. Данный приказ противоречит приказу МВД ..., приказу УГПС МЧС РСО-Алания ..., которым истцу были определены аналогичные периоды участия в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта и засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.

Представитель МВД по РСО-Алания Елканов З.М. в судебном заседании иск не признал.

04 апреля 2011 г. Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился Колесников В.И.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение районного суда, считая его неправильным и передать дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. N 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994г. №280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", принятым в соответствии со статьей 7 вышеуказанного Закона, предусмотрено, что военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, выполняющие задачи по установлению мира, законности и правопорядка, нормализации обстановки на территории Республики Северная Осетия и Ингушской Республики находятся в условиях чрезвычайного положения, в связи с чем им предоставляются соответствующие дополнительные гарантии и компенсации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" установлено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации), и предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Таким образом, названные дополнительные гарантии и компенсации могли предоставляться исключительно за время фактического участия в выполнении задач на определенных территориях, оформленных соответствующими приказами.

Тем самым, фактическое участие в выполнении соответствующих задач должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 56).

Как следует из материалов дела, и установлено судом, приказом МВД ... Колесников В.И. был признан лицом, привлекавшимся к выполнению задач по ликвидации последствий ... конфликта октября-ноября ... года, имел право на зачет указанных периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы.

Решением Ленинского районного суда ... с МВД ... в пользу Колесникова В.И. взыскано ... руб.

Приказом МВД РФ № 785 от 15.08.2002 года «Об участии в боевых действиях личного состава МВД РСО-Алания» и приказом МВД по РСО-Алания № 157 от 14.03.2003 года «Об отмене приказов МВД РСО-Алания о дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий Осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года» - действия приказа ... в отношении Колесникова В.И. было отменено, поэтому периоды службы с 01.01.1996 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 31.12.1997 года; с 01.01.1998 года по 30.08.1998 года; с 01.01.1999 года по 31.12.1999 года; с 01.01.2000 года по 31.12.2000 года; с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года не включены в льготный стаж.

Как следует из протокола заседания комиссии МВД ... по определению фактического участия сотрудников МВД по РСО-Алания в выполнении задач по ликвидации последствий ... конфликта октября-ноября ... года усматривается, что Колесникову В.И. было отказано в зачислении в срок службы льготной выслуги из расчета один месяц службы за три месяца за время нахождения в зоне вооруженного конфликта.

Содержащийся в кассационной жалобе довод о том, что для разрешения данного спора имеет преюдициальное значение (ст. 61 ГПК РФ) решение Ленинского районного суда ... о взыскании с МВД ... в пользу сотрудников министерства, в том числе и Колесникова В.И. задолженности по дополнительным выплатам за службу в режиме ЧП и районе вооруженного конфликта, является несостоятельным, поскольку решение об удовлетворении иска было принято в связи с признанием иска ответчиком, а обстоятельства прохождения Колесниковым В.И. службы в условиях ЧП и в зоне вооруженного конфликта, в том числе, временные периоды этой службы в таких условиях, Ленинским районным судом ... при рассмотрении этого дела не выяснялись и установлены не были.

Других доводов, свидетельствующих о допущенных судом при разрешении спора существенных нарушениях норм материального или процессуального права, которые в силу ст.364 ГПК РФ могут повлечь отмену судебного постановления, кассационная жалоба не содержит.

         Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

о п р е д е л и л а:

         Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 04 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Колесникова В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                         Т.Д. Козаева

Судьи                                                                                                             У.Я. Алборов

                                                                                                                        П.Г. Джиоев

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным                       

              судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи                            

               Климова И.А.