№33-17/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2012 года №33- 17/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Бираговой Ф.М.,

судей Калюженко Ж.Э. и Бесолова В.Г.,

при секретаре Будаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к АМС г. Владикавказ, МОУ СОШ №1, МОУ СОШ № 3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ № 19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения образования, проведении капитального ремонта и установлении пандусов для подъезда детей-инвалидов на инвалидных колясках, по кассационной жалобе Администрации местного самоуправления г. Владикавказ РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ Республики Северная Осетия-Алания от 28 ноября 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Иристонского района г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к АМС г. Владикавказ, МОУ СОШ №1, МОУ СОШ № 3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 о возложении обязанности на руководителей, МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 подать соответствующее заявление в АМС г. Владикавказа о выделении денежных средств на установку пандусов и монтаж поручней для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений, возложении обязанности на АМС г. Владикавказа составить необходимые сметы расходов и выделить денежные средства на установку в МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 пандусов и поручней к ним для беспрепятственного доступа в здания инвалидов на инвалидных колясках, возложении обязанности на АМС г. Владикавказа и директоров общеобразовательных учреждений организовать производство ремонтных работ в зданиях МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 - удовлетворить.

Возложить обязанность на директоров МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ № 19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 подать заявки в АМС г. Владикавказа о выделении денежных средств на установку пандусов и монтаж поручней для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений.

Возложить обязанность на АМС г. Владикавказа составить необходимые сметы расходов и выделить денежные средства на установку в МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 пандусов и поручней к ним, для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений на инвалидных колясках.

Возложить обязанность на директоров МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ № 19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 и АМС г. Владикавказа организовать производство ремонтных работ в зданиях школ для установки пандусов и монтажа поручней для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Калюженко Ж.Э., объяснения прокурора Базрова И., возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказ Швецова О.Ф. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказ и МОУ СОШ №1, МОУ СОШ № 3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ № 19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 о возложении обязанности обеспечения беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения образования, проведении капитального ремонта и установлении пандусов для подъезда детей-инвалидов на инвалидных колясках.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие беспрепятственного доступа детей - инвалидов здания муниципальных образований №№1,3,5,8,13,19,29,45,50

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления и организации, независимо от организационно-правовых форм, обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, местам отдыха, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Нарушение требований законодательства существенно ущемляет права детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к образовательным учреждениям.

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказ Русак Л.А. исковые требования изменила и просила обязать руководителей МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 подать соответствующие заявления в АМС г. Владикавказ о выделении денежных средств на установку пандусов и монтаж поручней для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений, обязать АМС Г. Владикавказ составить необходимые сметы расходов и выделить денежные средства на установку в МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50 пандусов и поручней к ним, для беспрепятственного доступа инвалидов в здания общеобразовательных учреждений на инвалидных колясках, обязать АМС г.Владикавказ и директоров общеобразовательных учреждений организовать производство ремонтных работ в зданиях МОУ СОШ №1, МОУ СОШ №3, МОУ Гимназии №5, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназии №45, МОУ СОШ №50.

Представитель АМС г. Владикавказ Сланова А.Т. исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.

Представитель МОУ СОШ №1 Джанаева И.А., МОУ Гимназия №5 Кулишкина М.Г. и МОУ СОШ №50 Бурнацев А.Т. просили оставить без удовлетворения исковые требования, поскольку в школах отсутствует техническая возможность для установки пандусов и поручней.

Представители МОУ СОШ №3, МОУ СОШ №8, МОУ СОШ №13, МОУ СОШ №19, МОУ Гимназия №45, будучи надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились, в предыдущем судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований при наличии технической возможности.

По делу постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит Администрация местного самоуправления г. Владикавказ, считая его неправильным.

В соответствии с Федеральным законом от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» кассационные жалобы, не рассмотренные на день вступления в суд указанного Закона, рассматриваются по правилам, действовавшим на день их подачи в суд соответствующей инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» государственная политика в области образования основывается, в том числе и на принципе общедоступности образования, адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Из типовых Уставов образовательных учреждений №№ 1,3,5,8,13,19,45,50 усматривается, что учредителем учреждений образования является АМС г. Владикавказ в лице Комитета по управлению имуществом, которому принадлежат права распоряжения имуществом. Помещения общеобразовательных учреждений являются собственностью АМС г. Владикавказ. В качестве Учредителя образовательных учреждений АМС г. Владикавказ закрепляет за учебными заведениями объекты права собственности на праве бессрочного бесплатного пользования и оперативного управления. Внесение конструктивных изменений в объекты права собственности, в том числе установка пандусов должны производиться за счет средств собственника помещений.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что муниципальными образовательными учреждениями СОШ №1, СОШ №3, Гимназия №5, СОШ№8, СОШ №13, СОШ№19, Гимназия №45, СОШ №50, а также АМС г. Владикавказ нарушаются приведенные выше положения действующего законодательства.

Так, согласно информации о результатах проверки на наличие пандусов и соответствующих средств для детей-инвалидов, проведенной ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Иристонского МО» совместно с прокуратурой Иристонского района, в муниципальных образовательных учреждениях СОШ №1, СОШ №3, Гимназия №5, СОШ №8, СОШ №13, СОШ №19, Гимназия №45, СОШ №50 отсутствует пандус.

Из объяснений руководителей МОУ СОШ №№1,3,5,8,13,19,45,50 усматривается, что материальные средства для строительства пандусов Учредителем не выделяются, вследствие чего условия для организации обучения инвалидов-колясочников не созданы.

Учитывая изложенное, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора и обязал ответчиков предпринять необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов в учреждения образования.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции постановлено законное решение с учетом фактических обстоятельств дела и заявленных требований, а кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены или изменения судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (действовавшего до 1 января 2012 года), судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации местного самоуправления г. Владикавказ РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Бирагова Ф.М.

Судьи: Бесолов В.Г.

Калюженко Ж.Э.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Климова И.А.