ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е от 8 февраля 2012 года № 33-104/2012 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания в составе: председательствующего Баразговой Р.С., судей Бесолова В.Г. и Алборова У.Я. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Промышленного района г.Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к Доеву Б.А., Доевой З.Н., Доевой С.А., АМС г.Владикавказа, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФБУ «Кадастровая палата», ИП Хетеевой Н.В. о признании недействительным акта установления и согласования границ земельного участка, признании недействительным постановления №… от …. год, признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности, возложении обязанности по исключению из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи на земельный участок и внесении изменений в кадастровый план земельного участка по частному представлению прокурора Промышленного района г.Владикавказа на определение Промышленного районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 8 декабря 2011 года, которым постановлено: Производство по гражданскому делу №… по исковому заявлению прокурора Промышленного района г.Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к Доеву Б.А., Доевой З.Н., Доевой С.А., АМС г.Владикавказа, Управлению Росреестра по РСО-Алания, ФБУ «кадастровая палата», ИП Хетеевой Н.В. о признании недействительным акта установления и согласования границ земельного участка, признании недействительным постановления №… от … года, признании недействительным свидетельства о регистрации права собственности, возложении обязанностей по исключению из ЕГРП на недвижимость и сделок с ним записи на земельный участок и внесении изменений в кадастровый план земельного участка -прекратить. Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Алборова У.Я., объяснения Доевой С.А., Доевой З.М. и их представителя Саракаева А.В. по доводам частного представления, возражения Хетеевой Н.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор Промышленного района г. Владикавказа обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа в интересах неопределенного круга лиц к ответчикам со следующими исковыми требованиями: признать недействительным акт установления и согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Владикавказ, ул…., выполненный ИП Хетеевой Н.В. …года; признать недействительным постановление АМС г. Владикавказа № … от …года; признать недействительным свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером…; обязать Управление Росреестра по РСО-Алания исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № …от …года о праве Доева А.Х. на спорный земельный участок с кадастровым номером…; обязать ФБУ «Кадастровая палата» по РСО-Алания внести изменения в кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером…. Представитель АМС г. Владикавказа Сланова А.Т. исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что АМС г. Владикавказа является собственником земельных участков, расположенных в черте г. Владикавказа, за исключением земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, либо собственности физических или юридических лиц. Как собственник земельного участка, АМС г. Владикавказа вправе распоряжаться данным участком по своему усмотрению (в том числе и отчуждать), в соответствии с требованиями федеральных и иных нормативных правовых актов. …года АМС г. Владикавказа предоставило Доеву А.Х. земельный участок площадью … кв.м. в полном соответствии с действующим законодательством. Занятая данным земельным участком местность, к местам общего пользования не относится, поскольку не захватывает часть улицы Черноморская, и не выходит за границы красных линий. Более того, улица ... располагается на расстоянии 8-10 м до начала границы земельного участка, принадлежащего Доевым, земельный участок расположен в границах квартала. Указанные обстоятельства неоднократно проверялись АМС г. Владикавказа, ФБУ «Земельная кадастровая палата» РСО-Алания, по результатам проведенных проверок нарушений выявлено не было, спорный земельный участок предоставлен Доеву А.Х. путем заключения договора купли-продажи № …от …года, составления акта приема-передачи. Сланова А.Т. также просила суд применить последствия пропуска трехмесячного срока обращения в суд, отказать истцу в иске в полном объеме. Хетеева Н.В. исковые требования прокурора не признала в связи с необоснованностью, пояснив, что по заявлению Доева А.Х. в 2008 году действительно устанавливала границы земельного участка, расположенного по адресу:…. Никто из собственников прилегающих дельных участков не возражал против увеличения площади земельного участка Доева А.Х., о чем свидетельствуют подписи на акте согласования границ земельного участка. Доев А.Х. принял решение оформить далее земельный участок по фактически занимаемой площади. Документы прошли экспертизу и в АМС г. Владикавказа, и в ФБУ «Кадастровая земельная палата» РСО- Алания, и в Управлении Росреестра по РСО-Алания, - каких-либо нарушений не выявлено. Часть самовольно занятого земельного участка не захватывает улицы Черноморская и расположена в границах квартала, то есть местом общего пользования не является, а является собственностью АМС г. Владикавказа. Представитель Управления Росреестр по РСО-Алания Цидаев В.В., исковые требование прокурора не признал, суду пояснил, что Управление Росреестр по РСО-Алания не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не предъявляет самостоятельных требований на предмет спора. Определением Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 8 декабря 2011 года производство по данному делу прекращено. В частном представлении прокурор Промышленного района г.Владикавказ просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, считая его незаконным. Проверив материалы дела, обсудив доводы частного представления, судебная коллегия находит определение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В силу абз. 1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса. Согласно ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя. В обоснование своего искового заявления прокурор Промышленного района г.Владикавказа указал, что Доев А.Х. в ходе приобретения в собственность земельного участка, расположенного по ул…., общей площадью …кв.м., приобрел в собственность часть улицы …часть земельного участка общего пользования, чем нарушил интересы неопределенного круга лиц. Между тем, судом не установлено, что земельный участок, занимает часть места общего пользования, а именно часть ул. …и относится к землям, находящимся в федеральной собственности или собственности субъекта РФ. Ни АМС г.Владикавказа ни физические лица в суд о нарушенных правах не обращались. При этом всем представленным доказательствам судом дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. Прекращая производство по делу, районный суд руководствовался абз. 1 ст. 220 и ч. 1 статьи 134 ГПК РФ и исходил из того, что прокурор не вправе был обратиться в суд с названными требованиями, поскольку им не реализовано ни одно из полномочий, предоставленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 и ст. 26 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". Кроме того, предоставленные прокурору ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия должны использоваться для защиты прав и свобод граждан, особо нуждающихся в социальной и правовой защите, а ситуации, требующие обращения прокурора с заявлением в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение. Действующим законодательством, в том числе Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования им иных мер прокурорского реагирования, не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер. Право выбора конкретной меры при реализации полномочий по защите прав граждан принадлежит прокурору. Учитывая изложенное, прокурор не вправе был обращаться в суд с указанным исковым заявлением, поскольку у него отсутствовало право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц. При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Доводы, изложенные в частном представлении, являются не состоятельными и не могут служить основанием для отмены определения суда. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Определение Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО - Алания от 8 декабря 2011 года оставить без изменения, а частное представление прокурора Промышленного района г.Владикавказа - без удовлетворения. Председательствующий Баразгова Р.С. Судьи Бесолов В.Г. Алборов У.Я. Справка: определение вынесено судьей Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Уськовой А.Н.