ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 10 мая 2012 года №33-367/2012 Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Гуриевой Л.М., судей Бираговой Ф.М., Батагова А.Э. при секретаре Гагиевой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 10 мая 2012 года гражданское дело №33-367/2012 по апелляционной жалобе Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации по Моздокскому району РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 12 марта 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Калоевой Н.В. о назначении досрочной пенсии - удовлетворить. Обязать ГУ-Управление ПФР по Моздокскому району РСО-Алания назначить Калоевой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком №1 с 13 июля 2011 г. (с момента обращения), включив в льготный стаж период работы с 04.12.1984 г. по 17.08.1994 г. в цехе №16 ОАО «Нальчикский электровакуумный завод» в должности испытателя деталей и приборов электронной техники за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 13.12.1990г. по 31.12.1990г. с 09.03.1992г. по 30.04.1992г. с 01.06.1992г. по 30.06.1992г. с 13.07.1992г. по 31.12.1992г. Заслушав доклад судьи Гуриевой Л.М., объяснения представителя ГУ-Управление ПФР по Моздокскому району РСО-Алания Слетиной Л.С., действующей на основании доверенности №… от … года, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя истицы Калоевой Н.В. Кольченко В.В., действующего в ее интересах на основании доверенности №… от … года, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда республики Северная Осетия-Алания у с т а н о в и л а: Калоева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания о назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований истица указала, что в период с 04.12.1984г. по 17.08.1994г. она работала в цехе № 16 ОАО "Нальчикский Электровакуумный Завод" в качестве испытателя деталей и приборов электронной техники. Данная работа является работой с вредными условиями труда, так как содержание окислов свинца в цехе в несколько раз превышала предельно допустимую концентрацию. В соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения установленного возраста, если работник работал на работах с вредными условиями труда, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; Согласно Списка № 1 по особым условиям труда, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 в производстве радиоэлектронной техники и аппаратуры предоставлено работникам, занятым на участках работ с применением окислов свинца независимо от наименования профессии. В соответствии со справкой уточняющей особый характер работы и условий труда выданной ОАО «НЭВЗ» она имеет право на досрочное назначение льготной пенсии согласно Списка № 1 раздела XIII п. «в», шифр 1 130000b-1753а. 13 июля 2011г. она обратилась в ГУ Управление ПФР по Моздокскому району Республика Северная Осетия-Алания за назначением ей досрочной трудовой пенсии по Списку … Решением № 7 ГУ Управление ПФР по Моздокскому району от 19.10.2011г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в заявленный стаж не включаются период работы с 06.08.1984г. по 17.08.1994г. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники цеха №16, занятые на работах с применением окислов свинца т.к. согласно заключения Министерства Труда и Социального развития РФ от 23.04.1997г., на работников цехе №16 ОАО «НЭВЗ» не распространяется льготное пенсионное обеспечение по списку № 1 в связи с тем, что производство стеклокристаллического цемента стеклокерамики и паст, содержащих окислы свинца, в данном цехе отсутствует. Считает данный отказ незаконным, так как факт ее работы в качестве испытателя деталей и приборов электронной техники в указанный период подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы выданной ОАО «НЭВЗ», а также записью в Трудовой книжке и полагает, что она приобрела право на назначение досрочной пенсии по Списку №.1 Просила суд обязать ГУ Управление ПФР по Моздокскому району назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.27.1.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Списком №1 с 13 июля 2011г. (с момента обращения), включив в льготный стаж период работы с 04.12.1984г. по 17.08.1994г. в цехе №16 ОАО "Нальчикский Электровакуумный Завод" в должности испытателя деталей и приборов электронной техники за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с 13.12.1990г. по 31.12.1990г. с 09.03.1992г. по 30.04.1992г. с 01.06.1992г. по 30.06.1992г. с 13.07.1992г. по 31.12.1992г. В судебном заседании истец на исковых требованиях подержала. Представитель ГУ УПФР по Моздокскому району Слетина Л.С. исковые требования не признала, просила в иске отказать, мотивируя свою позицию тем, что 13 июля 2011г. она обратилась в ГУ Управление ПФР по Моздокскому району Республика Северная Осетия-Алания за назначением ей досрочной трудовой пенсии по Списку … Решением № 7 ГУ Управление ПФР по Моздокскому району от 19.10.2011г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что в заявленный стаж не включаются период работы с 06.08.1984г. по 17.08.1994г. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники цеха №16, занятые на работах с применением окислов свинца т.к. согласно заключения Министерства Труда и Социального развития РФ от 23.04.1997г., на работников цехе №16 ОАО «НЭВЗ» не распространяется льготное пенсионное обеспечение по списку №1 в связи с тем, что производство стеклокристаллического цемента стеклокерамики и паст, содержащих окислы свинца, в данном цехе отсутствует. 13 июля 2011г. она обратилась в ГУ Управление ПФР по Моздокскому району Республика Северная Осетия-Алания за назначением ей досрочной трудовой пенсии по Списку 1. Сами они эти справки не проверяли, поручив проверку УПФР ГУ-ОПФР по КБР в г. Нальчике, которые также не провели проверку этих документов. Считает, что истицей не представлено доказательств, подтверждающих работу в оспариваемый период времени с применением оксидов свинца, как того требует закон. По данному делу судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась представитель ГУ Управления ПФР по Моздокскому району по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. В апелляционной жалобе ГУ УПФР по Моздокскому району просит отменить решение суда, считая его необоснованным и несоответствующим нормам материального права, вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не усматривает оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и установленными судом фактическими обстоятельствами. Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Калоевой Н.В., районный суд пришел к правильному выводу о том, что истцом выработан необходимый стаж, истец достигла определенного возраста и в соответствии с требованиями п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации» имеет право на досрочную трудовую пенсию в связи с тем, что Калоева Н.В. осуществляла трудовую деятельность на работах в особых условиях труда в соответствии с п.п. «в-г» раздела 13 - «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» согласно Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсий за выслугу лет. Судом установлено, что ГУ - Управлением ПФР по Моздокскому району истице необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии. Данный вывод суда мотивирован, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их неправильными по доводам апелляционной жалобы не имеется. С выводами суда судебная коллегия полностью соглашается по следующим основаниям. Судом первой инстанции установлено, что записи в трудовой книжке Калоевой Н.В. за №№5-09, подтверждают ее работу с 06.08.1984 г. по 17.08.1994 г. на Нальчикском электровакуумном заводе, в цехе № 16 испытателем деталей и приборов электронной техники. Согласно справки, уточняющей особый характер работы и условия с 09.03.1992г. по 30.04.1992г. с 01.06.1992г. по 30.06.1992г. с 13.07.1992г. по 31.12.1992г. Согласно справке от 07.07.2011 г. ОАО «Нальчикский электровакуумный завод» Калоева Н.В. имеет право на льготную пенсию по Списку №1 раздел XII п. «в» с полной нагрузкой рабочего дня без совмещения профессий с 06.08.1984г. по 17.08.1994 г. Характер производства, на котором работала истица имеет существенное значение для разрешения спора. Указанные доказательства не опровергнуты ответчиком. Работа в указанные периоды дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1, разделом XIII, подразделом «в», позицией ИЗООООв-1753а. Согласно Списку № 1 по особым условиям труда, льготное пенсионное обеспечение в производстве радиоэлектронной техники и аппаратуры предоставлено работникам, занятым на участках работ с применением окислов свинца независимо он наименования профессии. В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе от 07.07.2011г. №27 ОАО «Нальчикский электровакуумный завод» Калоева Н.В. с 06.08.1984 г. по 17.08.1994 г. работала в качестве испытателя деталей и приборов, как рабочий, занятый в производстве изделий электронной техники и аппаратуры во вредных условиях труда с применением окислов свинца. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяется Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Решением об отказе в назначении пенсии от 19.10.2011г. №7 ГУ-Управление ПФР по Моздокскому району РСО-Алания Калоевой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что в специальный стаж не включили период работы с 06.08.1984 г. по 17.08.1994 г. в должности испытателя деталей и приборов электронной техники и радиоаппаратуры цеха № 16 ОАО «Нальчикский электровакуумный завод» на основании ответа ГУ-УПФР в г. Нальчике от 18.08.2011 г. и Заключения Всероссийской Государственной экспертизы условий труда Министерство труда и социального развития от 23.04.1997г. Согласно разделу XIII п. «в» Списка № 1 право на льготную пенсию предоставляется рабочим, специалистам, занятым на участках работ с применением окислов свинца. Согласно заключению экспертизы условий труда по проверке заявления работников цеха №16 АООТ «Нальчикский электровакуумный Завод» от 23.05.1997г. № 62-97 работники цеха № 16 ОАО «НЭВЗ», занятые на работах с применением окислов свинца, подлежат льготному пенсионному обеспечению как работники, занятые полный рабочий день по производству плюмбиконов, содержащих вредные вещества 1 класса опасности. Указанное заключение экспертизы не обжаловано и не опровергнуто ответчиком. Согласно определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-0 Правительство РФ не наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными условиями труда, устанавливать им пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. В случае несоответствия актов Правительства РФ нормам федерального законодательства, положение п.2 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствует суду общей юрисдикции при разрешении конкретного дела принятьрешение на основе Конституции РФ. в соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции с учетом анализа представленных доказательств, пришел к обоснованному выводу о том, что в соответствии с разделом … «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 1, пункт «в» - рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца Калоева Н.В. имеет право на включение в её специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды работы в цехе № 16 ОАО «НЭВЗ» с 06.08.1984 г. по 17.08.1994 г. и досрочное назначение ей пенсии. Судом установлено, что к моменту обращения за назначением льготной пенсии у Калоевой Н.В. льготный стаж составляет более 7 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 15 лет. В соответствии со ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем возникновения такого право является день достижения Калоевой Н.В. 45летнего возраста. Из материалов дела усматривается, что за назначением досрочной трудовой пенсии Калоева Н.В. … года рождения, обратилась 13.07.2011г., в связи с чем Калоевой Н.В. досрочная трудовая пенсия, может быть назначена с 13.07.2011г. Судом сделан правильный вывод о том, что отказ в назначении Калоевой Н.В. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 1, раздела XIII, шифром ИЗООООв - 1753а, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. №10, с учетом, представленных в пенсионный орган документов и наличием заключения Министерства труда и социального развития РФ от 23.04.1997г., в котором указано, что при внесении Министерством электронной промышленности СССР в Госкомтруд СССР предложений о внесении в Список №1 раздел XIII в виде пунктов «в» и «г» имелось в виду производстве стеклокристаллического цемента, пьезокерамики и паст, содержащих окислы свинца которое осуществлялось конкретно на Костопольском стекольном заводе УССР которое не было признано недействительным, является незаконным. Доводы представителя ответчика относительно того, что в деле имеются два противоречащих экспертных заключения, так как заключение Министерства труда и социального развития РФ от 23 апреля 1997 г. за подписью начальника отдела Григорьева А.В. не является экспертным заключением правильно признаны необоснованными по основаниям, указанным в решении. Каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод суда ответчиком представлено не было. Довод апелляционной жалобы о том, что в оспариваемый период истица выполняла работу по профессии, не предусмотренной Списками, судом проверялся и обоснованно был отвергнут. Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергли бы выводы судебного решения. Доводы апелляционной жалобы о том, что истицей не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что она работала с вредными условиями труда, что в оспариваемый период времени, ее работа не была связана с применением оксидов свинца, в данном случае необоснованны и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Невыполнение ответчиком обязанности по проверке справок и заключения экспертизы, выданных истице работодателем, подтверждающих работу истицы с вредными условиями труда не может нарушать законные права и интересы истца, которому, как гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случая, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом ст.39 Конституции РФ. Судебная коллегия считает, что всем собранным по делу обстоятельствам суд дал правильную оценку. Суждения суда основано на объяснениях сторон, представленных доказательствах, правильно оцененных судом. В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства. Иные доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе по существу рассмотрения спора, заявлялись в суде первой инстанции, являлись предметом исследования и судебной оценки, не подрывают правильность вывода суда, не подтверждают наличия предусмотренных сь.330 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 12 марта 2012 года оставить без изменения. Апелляционную жалобу ГУ-Управления ПФР по Моздокскому району - без удовлетворения. Председательствующий Гуриева Л.М. Судьи: Бирагова Ф.М. Батагов А.Э. Справка: гражданское дело рассмотрено Моздокским районным судом г.Владикавказа под председательством судьи Хубаева Н.Г.
труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающей
постоянную занятость истицы на льготной работе от 07.07.2011г. №27 ОАО
«Нальчикский электровакуумный завод» Калоева с 06.08.1984 г. по 17.08.1994 г. работала в качестве испытателя деталей и приборов, как рабочий, занятый в производстве изделий электронной техники и аппаратуры во вредных условиях труда с применением окислов свинца, за исключением периодов с 13.12.1990г. по 31.12.1990г.