дело по иску о взыскании денежных средств на отселение, денежной компенсации морального вреда.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 29 марта 2011 года дело №33-298/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного

Республики Северная Осетия -Алания

в составе: председательствующего судьи Кокаевой Н.В.

судей Кисиевой М.Л., Батагова А.Э.

при секретаре Дзбоевой З.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Министерства финансов РСО-Алания Сугарова С.Р. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Никитиной А.И., Никитина В.И. Дряевой Ф.И., Хинчаговой Т.И., Айдаршоева А.М. к Министерству финансов РСО-Алания, АМС г.Владикавказа о взыскании денежных средств на отселение и денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РСО-Алания за счет средств казны РСО-Алания в пользу Никитиной А.И., Никитина В.И., Айдаршоева А.М. солидарно денежные средства в сумме ... рубля на отселение из с.Терк.

Взыскать с Министерства финансов РСО-Алания за счет средств казны РСО-Алания в пользу Дряевой Ф.И., Хинчаговой Т.И. солидарно денежные средства в сумме ... рубля на отселение из с.Терк.

В удовлетворении остальных исковых требований Никитиной Анне Ивановне, Никитину В.И., Дряевой Ф.И., Хинчаговой Т.И., Айдаршоеву А.М. отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Кисиевой М.Л., объяснения по доводам кассационной жалобы представителя Министерства финансов по РСО-Алания - Сугарова С.Р. по доверенности от 13.08.2011, представителя Главы Республики РСО-Алания и Правительства РСО-Алания -Галуева А.Д. по доверенности от 17.01. 2011 года № ..., возражения представителя Никитиной А.И., Никитина В.И., Дряевой Ф.И., Хинчаговой Т.И., Айдаршоева А.М., представителя АМС г.Владикавказ Гиоева Ю.Ю. по доверенности от 16.03.2011 года № ..., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

...">

...">установила:

Никитина А.И., Никитин В.И., Дряева Ф.И., Хинчагова Т.И., Айдаршоев A.M. обратились в суд с иском к Министерству финансов РСО-Алания, АМС г.Владикавказа о взыскании денежных средств на отселение и денежной компенсации морального вреда.

В обоснование указали, что в 1998 году с. Терк включено в зону I пояса строгого режима санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. В целях отселения граждан, проживающих в указанной зоне на Министерство финансов РСО-Алания возложена обязанность предусмотреть в бюджете РСО-Алания расходы, связанные с обустройством отселяемых жителей из с.с. Терк, Чернореченское, Южный, Балта, Редант - II. Финансирование мероприятий по отселению граждан из указанных населенных пунктов должно осуществляться за счет средств республиканского бюджета. Никитина Ф.И., Хинчагова Т.И., Никитин В.И., Никитина А.И., Айдаршоев A.M. изначально не были включены в списки отселяемых. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 19 мая 2006 года был установлен факт проживания истцов в с.Терк, на АМС г. Владикавказа и АМС с. Терк возложена обязанность включить истцов в списки лиц, подлежащих отселению и отселить их. Между тем, Министерство финансов РСО- Алания отказывается предоставлять АМС г. Владикавказа необходимые средства из республиканского бюджета на их отселение. Действиями ответчиков им причинены глубокие нравственные страдания, поскольку на протяжении многих лет они вынуждены находиться в непригодных для проживания условиях. Просили взыскать с Министерства финансов РСО-Алания за счет средств казны РСО-Алания в пользу Никитиной А.И., Айдаршоева А.М., Никитина В.И. солидарно ... рублей, взыскать с Министерства финансов РСО-Алания в пользу Дряевой Ф.И. и Хинчаговой Т.И. солидарно ... рублей на отселение. Одновременно просили взыскать с АМС г. Владикавказа и Министерства финансов РСО-Алания в пользу каждого компенсацию морального вреда в сумме ... рублей.

В судебном заседании представитель истцов Дзансолов А.Б. просил удовлетворить требования истцов.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РСО-Алания Сугаров С.Р. исковые требования не признал, пояснил, что в 1998 году средства, необходимые для отселения указанной категории граждан, были заложены в бюджет, и впоследствии предоставлены АМС г. Владикавказа в виде дотаций. Граждане, проживающие в с. Терк, были отселены АМС г. Владикавказа. Министерство финансов РСО-Алания не имеет финансовых обязательств по отселению указанных граждан из с.Терк. Истцы не были своевременно отселены из с.Терк по вине АМС г. Владикавказа, которая не включила их в списки отселяемых. В настоящее время средства для улучшения жилищных условий по указанным категориям граждан в республиканском бюджете не предусмотрены. Поскольку указанным решением обязанность по отселению истцов возложена на АМС г.Владикавказа, оно подлежит исполнению органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств местного бюджета. Кроме того, Министерством финансов РСО-Алания предоставляются АМС г.Владикавказа ежегодно дотационные средства, которые также могут быть использованы на отселение истцов. Истцами также не представлены какие-либо доказательства причинения им физических и нравственных страданий в подтверждение факта причинения им морального вреда. Просил в иске отказать.

В судебном заседании представитель АМС г.Владикавказа Каиров М. исковые требования о взыскании с АМС г.Владикавказа в пользу истцов денежных компенсаций морального вреда не признал. Пояснил, что АМС г.Владикавказа и с.Терк исполнили решение суда внесли истцов в дополнительный список осетинских семей, проживающих в с.Терк, подлежащих отселению из санитарной зоны. Для исполнения решения суда в части обязания отселить указанных лиц АМС г. Владикавказа не исполнено Министерством финансов РСО-Алания средства из республиканского бюджета для отселения указанных лиц, выделены не были, вследствие чего исполнить его в части отселения истцов из с. Терк не представляется возможным. Исполнение же данного решения за счет местного бюджета и финансов повлечет нецелевое расходование средств местного бюджета Вместе с тем, требования о взыскании морального вреда с АМС г. Владикавказа являются необоснованными, так как неправомерных, виновных действий со стороны АМС г.Владикавказа допущено не было.

Представитель Правительства РСО-Алания Галуев А.Д. просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку решение Ленинского районного суда г. Владикавказа 19 мая 2006 года должно быть исполнено АМС г. Владикавказа. После того как все граждане, указанные в списках отселяемых были отселены, финансирование на указанные цели было прекращено. Истцы по вине АМС г. Владикавказа не были включены своевременно в списки отселяемых, следовательно, они подлежат отселению за счет средств местного бюджета.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 22 декабря 2010 года по делу постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Министерство финансов по РСО-Алания.

В кассационной жалобе Министерство финансов по РСО-Алания просит отменить решение районного суда, и прекратить производство по делу или отказать заявителям в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения районного суда по следующим основаниям.

Разрешая данный спор и признавая требования истцов о взыскании с Министерства финансов РСО-Алания денежных средств на их отселение обоснованными, суд первой инстанции руководствовался постановлением Правительства РСО-Алания от 28 июня 1996 года №186 г. Владикавказ «О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения», а также постановлением Правительства РСО-Алания от 18 мая 1998 года № 89 «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (сел. Терк, Южный, Чернореченское, Балта, Редант-2)».

Судебная коллегия считает данный вывод суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РСО-Алания от 28 июня 1996 года №186 г. Владикавказ «О зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения» с целью предотвращения загрязнения подземных вод Владикавказского водозабора и эксплуатации его в соответствии санитарными правилами и нормами постановлено:

Администрации местного самоуправления г. Владикавказ, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия- Алания разработать проект зон санитарной охраны водозаборов, расположенных на Орджоникидзевском месторождении пресных подземных вод с учетом дальнейшего их развития и утвердить эти зоны решением администрации города.

Рекомендовать администрации местного самоуправления г. Владикавказа в соответствии с санитарными нормами и правилами и утвержденными зонами санитарной охраны вынести из 1 пояса зоны административные и жилые строения населенных пунктов п. Южный, с Чернореченское, Терк, Балта и Редант-11

Министерству финансов РСО-Алания, администрации местного самоуправления г. Владикавказа и Министерству жилищно-коммунального хозяйства республики с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями в месячный срок подготовить предложения по финансированию мероприятий согласно пунктов 1,2.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания.

Согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 18 мая 1998 года № 89 «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (сел. Терк, Южный, Чернореченское, Балта, Редант-2)» граждане проживающие в указанной зоне подлежат включению в списки лиц, подлежащих отселению.

В п.5 Постановления Правительства РСО-Алания № 89 от 18 мая 1998 года «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения с.с.Южный, Чернореченское, Терк, Балта, Редант - II)» указано Министерству финансов РСО-Алания предусмотреть в бюджете на 1998 г. расходы, связанные с обустройством отселяемых жителей из с.с. Южный, Чернореченское, Терк, Балта, Редант- II, чьи домовладения не пострадали во время осетино - ингушского конфликта.

Из материалов дела видно, что Хинчагова Т.И., Дряева Ф.И., Никитина А.И., Никитин В.И., Айдаршоев A.M. проживают по ул. ... Никитина А. И. и Никитин В.И. являются супругами, состоят в зарегистрированном браке Айдаршоев A.M. является их сыном. Истицы Дряева Ф.И. и Хинчагова Т.И. являются родными сестрами Никитиной А.И.

Истцы Дряева Ф.И., Хинчагова Т.И., Никитина А.И., Никитин В.И., Айдаршоев A.M. в ходе реализации вышеуказанного указанного Постановления не были включены АМС г. Владикавказа и АМС с. Терк, Чернореченское, п. Южный в указанные списки и не были отселены. Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа от 19 мая 2006 года вступившим в законную силу постановлено возложить на АМС г. Владикавказа обязанность внести Дряеву Ф.И., Хинчагову Т.И., Никитину А.И., Никитина В.И., Айдаршоева A.M. в списки лиц, подлежащих отселению из с.Терк и отселить указанных лиц в порядке, установленном постановлением Правительства РСО-Алания № 89 от 18 мая 1998 года «Об отселении граждан, проживающих в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (сел. Терк, Южный, Чернореченское,Балта, Редант-2).

Судом установлено, что до настоящего времени истцы не отселены и продолжают проживать в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, в с. ....

Установлено также, что Никитина А.И. с супругом Никитиным В.И. и сыном Айдаршоевым A.M. вынужденно, ввиду непригодности их части домовладения № ...,- литера «Б», проживают с Дряевой Ф.И. и Хинчаговой Т.И. в литере «А»

Литер «Б», в котором проживали Никитина А.И. с супругом и сыном, пришел в непригодность в результате сноса соседнего домовладения в соответствии с постановлением Правительства РСО-Алания от 28.07.1996 года и в дальнейшем эксплуатации и восстановлению не подлежит.

Литер «А», в котором до настоящего времени проживают истцы, в дальнейшем к эксплуатации также не пригоден.

Приложением к Постановлению Правительства РСО-Алания № 89 от 18 мая 1998 года утверждена Программа строительства жилья для вынужденных переселенцев на 1998 год. Из приложения следует, что подсчет необходимой площади производился исходя из расчета одной двухкомнатной квартиры или типового дома усадебного типа площадью ... кв.м. на одну условную семью.

Согласно письму Федеральной службы государственной статистики по РСО-Алания от 09.10.2009 года, средняя цена 1 кв.м. общей площади двухкомнатной квартиры на первичном рынке жилья составляет ... рублей, коп.

При таких обстоятельствах, определяя сумму денежных средств, подлежащих взысканию с Министерства финансов РСО-Алания за счет казны РСО-Алания в пользу каждой семьи в размере ... руб. суд первой инстанции обоснованно исходил из площади ... кв.м.на одну условную семью и среднерыночной стоимости за 1 кв.м жилья в размере ... руб. ... коп.

Довод кассационной жалобы о том, что суд должен был отказать истцам в принятии искового заявления и прекратить производство по делу в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение Ленинского районного суда г. Владикавказ от 19. 05.2006 года, между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, является необоснованным, поскольку истцы в настоящих исковых требованиях просят о взыскании денежных средств на отселение и денежной компенсации морального вреда, указывая в качестве ответчика Министерство финансов РСО-Алания, к которым ранее требования не предъявлялись.

Таким образом, заявленные истцами исковые требования не могут расцениваться как тождественные, поскольку касаются другого предмета и заявлены к иным лицам.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, кассационная жалоба, не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 22 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Министерства финансов РСО-Алания Сугарова С.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Кокаева Н.В.

Судьи Кисиева М.Л.

Батагов А.Э.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Хадиковой З.Т.