дело №33-326/11

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

от 05 апреля 2011 года дело №33-326/11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

в составе:

председательствующего судьи Бираговой Ф.М.,

судей Батагова А.Э. и Алборова У.Я.

с участием прокурора Кальяновой В.В.,

при секретаре Будаевой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Промышленного муниципального округа г.Владикавказа в интересах Белеванцевой Н.Р. к Правительству РСО-Алания и Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета по кассационной жалобе Правительства РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Промышленного муниципального округа г.Владикавказа в интересах Белеванцевой Н.Р. к Правительству РСО-Алания и Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета - удовлетворить.

Возложить обязанность на Правительство РСО-Алания выделить Администрации местного самоуправления г.Владикавказа денежные средства для приобретения Белеванцевой Н.Р., ... года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Возложить обязанность на Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа, после выделения денежных средств Правительством РСО-Алания, приобрести для Белеванцевой Н.Р., ... года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Алборова У.Я., объяснения по доводам кассационной жалобы представителя Правительства РСО-Алания Галуева А.Д., объяснения Белеванцевой М.А., представителя АМС г.Владикавказа Гиоева Ю.Ю. и заключение прокурора Кальяновой В.В., возражавших по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

у с т а н о в и л а:

Исполняющий обязанности прокурора Промышленного МО г.Владикавказа обратился в суд с иском в интересах Белеванцевой Н.Р. к Правительству РСО-Алания и АМС г.Владикавказа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

В судебном заседании старший помощник прокурора Промышленного района г.Владикавказа - Галазова Е.Б., уточнила исковые требования и просила обязать Правительство РСО-Алания выделить АМС г.Владикавказа денежные средства, а АМС г.Владикавказа приобрести на данные средства и предоставить Белеванцевой Н.Р. вне очереди жилое помещение в г.Владикавказе. Пояснив также, что Белеванцева Н.Р., ... года рождения, жила и воспитывалась в Республиканском детском доме «Хуры тын» с ... года по ... год. Постановлением АМС г.Владикавказа ... от ... года она принята на квартирный учет по списку детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени Белеванцеву Н.Р. не обеспечили жилым помещением. Просила иск удовлетворить.

Представитель АМС г.Владикавказа Гиоев Ю.Ю. иск не признал и показал, что жилые помещения для этой категории граждан должны предоставляться из жилищного фонда РФ или из жилищного фонда РСО-Алания. На АМС г.Владикавказа возложены функции принятия на учет данной категории граждан, но Белеванцева Н.Р. должна быть обеспечена жильем за счет средств РСО-Алания, так как АМС г.Владикавказа не наделена полномочиями по исполнению этих обязательств. Просит отказать в удовлетворении исковых требований, касающихся АМС г.Владикавказа.

Представитель Правительства РСО-Алания Гутиев А.Т. заявленные требования не признал и пояснил, что Правительство РСО-Алания не имеет возможности предоставить жилье во внеочередном порядке, в связи с тем, что жилье выделяется согласно представленному списку. Считает неправомерно обязывать Правительство РСО-Алания предоставлять жилье, так как за счет средств республиканского бюджета жилье предоставляется через органы местного самоуправления.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 14 февраля 2011 года по делу постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось Правительство РСО-Алания.

В кассационной жалобе Правительство РСО-Алания просит решение суда отменить, в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить денежные средства АМС г.Владикавказа для приобретения жилого помещения Белеванцевой Н.Р.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

С ... года по ... год Белеванцева Л.И. жила и воспитывалась в Республиканском детском доме "Хуры тын".

На основании ее заявления от 28 февраля 2006 года (л.д. 9) постановлением АМС г.Владикавказа ... от ... года Белеванцева Л.И. была принята на квартирный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 10).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в том числе, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания.

Аналогичное положение закреплено в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и Законе РСО-Алания "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 года №68-РЗ.

Согласно указанным законам жилое помещение предоставляется по договору социального найма органом местного самоуправления. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер не менее установленной нормы жилой площади (ст. 7 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ).

Исходя из этих законов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АМС г.Владикавказа обязана предоставить Белеванцевой Н.Р. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств республиканского бюджета.

В то же время судебная коллегия считает незаконным решение суда первой инстанции в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения жилого помещения Белеванцевой Н.Р.

На органы местного самоуправления РСО-Алания наложены полномочия по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в установленном порядке - Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ.

Расходы на реализацию мер по предоставлению жилья этим лицам производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из республиканского бюджета (ст.9 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ).

Поэтому ответчиком в данном спорном правоотношении должна выступать АМС г. Владикавказа, а не Правительство РСО-Алания.

АМС г.Владикавказа нарушила предусмотренные законом гарантии жилищных прав Белеванцевой Н.Р., не представив сведения в отношении нее в Межведомственную комиссию при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В связи с этим судебная коллегия считает необходимым решение суда в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения жилого помещения Белеванцевой Н.Р. отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного искового требования, а также исключить из резолютивной части решения, обязывающей АМС г.Владикавказа предоставить Белеванцевой Н.Р. жилое помещение слова - "после выделения денежных средств Правительством РСО-Алания".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 14 февраля 2011 года в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения Белеванцевой Н.Р., ... года рождения, жилого помещения отменить и принять в этой части новое решение:

В иске и.о. прокурора Промышленного МО г.Владикавказа в интересах Белеванцевой Н.Р. о возложении обязанности на Правительство РСО-Алания выделить АМС г.Владикавказа денежные средства на приобретение для Белеванцевой Н.Р., ... года рождения, изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения в г.Владикавказе площадью не ниже установленных социальных норм отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Обязать АМС г.Владикавказа предоставить Белеванцевой Н.Р., ... года рождения, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.

Кассационную жалобу Правительства РСО-Алания удовлетворить.

Председательствующий Бирагова Ф.М.

Судьи Батагов А.Э.

Алборов У.Я.

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции судьей Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания Климовым И.А.