ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 апреля 2011 года №33-294/2011г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Нигколовой И.И.,
судей Григорян М.А. и Ортабаева М.Б.,
при секретаре Туаевой Б.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Правительства Республики Северная Осетия-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Промышленного муниципального округа г.Владикавказа в интересах Клемёнова Е.Е. к Правительству РСО-Алания и Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета - удовлетворить.
Возложить обязанность на Правительство РСО-Алания выделить Администрации местного самоуправления г.Владикавказа денежные средства для приобретения Клемёнову Е.Е., …. 19.. года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.
Возложить обязанность на Администрацию местного самоуправления г.Владикавказа, после выделения денежных средств Правительством РСО-Алания, приобрести для Клемёнова Е.Е., ….. 19.. года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Нигколовой И.И., объяснения представителя Правительства РСО-Алания Галуева А.Д., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения Клемёнова Е.Е., представителя АМС г.Владикавказа Гиоева Ю.Ю. и заключение прокурора Бязрова И.Ф., возражавших по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания
у с т а н о в и л а :
И.о. прокурора Промышленного МО г.Владикавказа обратился в суд с иском в интересах Клемёнова Е.Е. к Правительству РСО-Алания и АМС г.Владикавказа о возложении на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства на приобретение для Клемёнова Е.Е. изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения в г.Владикавказе, площадью не ниже установленных социальных норм и возложении на АМС г.Владикавказа обязанности приобрести на выделенные Правительством РСО-Алания денежные средства и предоставить Клемёнову Е.Е. вне очереди изолированное, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение в г.Владикавказе, площадью не ниже установленных социальных норм.
В обоснование своего требования прокурор сослался на то, что Клемёнов Е.Е., 19.. года рождения, остался без попечения родителей, с ….года по …. год находился в образовательном учреждении "Республиканский детский дом "...", в …. году был принят АМС г.Владикавказа на квартирный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако, ответчики до настоящего времени не обеспечили его жилой площадью.
Представитель Правительства РСО-Алания Гутиев А.Т. иск не признал, указав, что обеспечение жильем детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется органом местного самоуправления.
Представитель АМС г.Владикавказа Гиоев Ю.Ю. иск также не признал, пояснив, что Клемёнов Е.Е. должен быть обеспечен жилой площадью за счет средств республиканского бюджета.
По делу принято указанное выше решение.
В кассационной жалобе Правительство РСО-Алания просит решение суда отменить в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить денежные средства АМС г.Владикавказа для приобретения жилого помещения Клемёнову Е.Е.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Собранными по делу доказательствами достоверно установлено, что родители Клемёнова Е.Е., ….19.. года рождения, ….А.Н. и …. Е.Г. на основании судебных решений были лишены родительских прав в отношении него.
С …. года по … год Клемёнов Е.Е. жил и воспитывался в Республиканском детском доме "….".
На основании его заявления от ….. года постановлением АМС г.Владикавказа №.. от …..года Клемёнов Е.Е. был принят на квартирный учет по списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма, в том числе, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях и учреждениях социального обслуживания.
Аналогичное положение закреплено в ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ и Законе РСО-Алания "Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 года №68-РЗ.
Согласно указанным законам жилое помещение предоставляется по договору социального найма органом местного самоуправления. Предоставляемое жилое помещение должно находиться в черте населенного пункта, откуда выбыл несовершеннолетний, в доме капитального типа, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, иметь размер не менее установленной нормы жилой площади (ст. 7 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ).
Исходя из этих законов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что АМС г.Владикавказа обязана предоставить Клемёнову Е.Е. вне очереди благоустроенное жилое помещение за счет средств республиканского бюджета.
В то же время судебная коллегия считает незаконным решение суда первой инстанции в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения жилого помещения Клемёнову Е.Е.
На органы местного самоуправления РСО-Алания наложены полномочия по обеспечению жилой площадью лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте до 23 лет, в установленном порядке - Законом РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ.
Расходы на реализацию мер по предоставлению жилья этим лицам производятся за счет местных бюджетов с последующей компенсацией из республиканского бюджета (ст.9 Закона РСО-Алания от 22 декабря 2005 года №68-РЗ).
Поэтому ответчиком в данном спорном правоотношении должна выступать АМС г. Владикавказа, а не Правительство РСО-Алания.
АМС г.Владикавказа нарушила предусмотренные законом гарантии жилищных прав Клемёнова Е.Е., не представив сведения в отношении него в Межведомственную комиссию при Правительстве РСО-Алания по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
В связи с этим судебная коллегия считает необходимым решение суда в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения жилого помещения Клемёнову Е.Е. отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении данного искового требования, а также исключить из резолютивной части решения, обязывающей АМС г.Владикавказа предоставить Клемёнову Е.Е. жилое помещение слова - "после выделения денежных средств Правительством РСО-Алания".
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа от 14 февраля 2011 года в части возложения на Правительство РСО-Алания обязанности выделить АМС г.Владикавказа денежные средства для приобретения Клемёнову Е.Е., … 19.. года рождения, жилого помещения отменить и принять в этой части новое решение:
В иске и.о. прокурора Промышленного МО г.Владикавказа в интересах Клемёнова Е.Е. о возложении обязанности на Правительство РСО-Алания выделить АМС г.Владикавказа денежные средства на приобретение для Клемёнова Е.Е. изолированного, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилого помещения в г.Владикавказе площадью не ниже установленных социальных норм отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
Обязать АМС г.Владикавказа предоставить Клемёнову Е.Е., … 19.. года рождения, по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм за счет средств республиканского бюджета.
Кассационную жалобу Правительства РСО-Алания удовлетворить.
Председательствующий Нигколова И.И.
Судьи Григорян М.А.
Ортабаев М.Б.