№ 33-701/2012

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

Судья Климов И.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ от 3 октября 2012 года №33-701/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б.,

судей Калюженко Ж.Э., Гелашвили Н.Р.,

при секретаре Дзбоевой З.Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании 3 октября 2012 года гражданское дело по апелляционной жалобе Дзгоевой О.Г. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 6 июля 2012 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований Дзгоевой О.Г. к Министерству финансов РФ, Министерству финансов РСО-Алания, ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, ликвидационной комиссии бывшего Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц в части отказа в выплате денежной суммы Костарновым Н.В., признании незаконным бездействия председателя ликвидационной комиссии бывшего Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по исполнению решения ликвидационной комиссии от 13.02.2008 года, возложении обязанности исполнить решение ликвидационной комиссии от 13.02.2008 года о выплате кредитору Дзгоеву Б.А. компенсационной задолженности, признании права и взыскании денежной суммы с учетом индекса потребительских цен и ставки банковского рефинансирования в размере … рублей, компенсации морального вреда в размере … рублей, взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере … рублей отказать в связи с необоснованностью и истечением срока исковой давности.

Заслушав доклад судьи Гелашвили Н.Р., объяснения Дзгоевой О.Г. и ее представителей Баскаевой Т.И. и Харебовой З.З., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-Алания Гаглоева В.Г., представителя Министерства финансов РФ Агузаровой М.В., представителя Министерства финансов РСО-Алания Сугарова С.Р., возражавших по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

у с т а н о в и л а:

Дзгоева О.Г. обратилась в суд с иском к Министерству финансов РФ, Министерству финансов РСО-Алания, Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-Алания опризнании незаконными действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, признании права на получение денежной суммы, возложении обязанности возмещения вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, признании незаконными действий начальника ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Костарнова В.М., выразившихся в запрете выдать денежную сумму Дзгоеву Б.А. и даче указания о списании денежных средств в доход бюджета РСО-Алания, признании права на получение подлежащей выплате Дзгоеву Б.А. денежной суммы со всеми убытками, причинёнными незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, обязании ответчика полностью возместить вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) начальника ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Костарнова В.Н., и взыскании с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РСО-Алания в ее пользу как наследника Дзгоева Б.А. убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, в размере … рублей, в том числе, … рублей, которая с учётом индекса потребительских цен составила … рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие неисполнения денежного обязательства в размере … рублей, расходы на оплату услуг представителя … рублей, компенсацию морального вреда … рублей.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ее муж Дзгоев Б.А. с 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года состоял в должности начальника ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, одновременно на него были возложены обязанности председателя Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 7 августа 2010 года Дзгоев Б.А. умер. В соответствии с выпиской из протокола заседания ликвидационной комиссии бывшего Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям №1 от 13 февраля 2008 года Дзгоеву Б.А. решено произвести выплату за исполнение мероприятий по защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий за период с 1 ноября 2006 года по 17 октября 2007 года в размере … рублей. Реестром на финансирование от 4 июля 2008 года данная сумма была перечислена на лицевой счёт Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по статье «заработная плата». Однако денежные средства не были выданы Дзгоеву Б.А. и в конце 2008 года возвращены в бюджет РСО-Алания по личному указанию начальника Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Костарнова Н.В. Указанными действиями Костарнова Н.В. ей как наследнику Дзгоева Б.А. причинён вред, подлежащий возмещению за счёт средств федерального бюджета.

Определением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 26 июня 2012 года частично удовлетворено ходатайство представителя Дзгоевой О.Г. - Баскаевой Т.И. и в качестве соответчика по делу привлечена ликвидационная комиссия Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в лице ее председателя Дзансолова Е.Г.

Надлежащим образом уведомленные истец Дзгоева О.Г. и председатель ликвидационной комиссии Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в судебное заседание суда первой инстанции не явились.

В судебном заседании представители Дзгоевой О.Г. - Баскаева Т.И. и Харебова З.З., заявленные требования полностью поддержали и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представители Министерства финансов РФ, Министерства финансов РСО-Алания, ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Сханов А.Х., Сугаров С.Р. и Худайнатов Н.Р. заявленные требования Дзгоевой О.Г. не признали и просили отказать в их удовлетворении.

Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания 6 июля 2012 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Дзгоева О.Г. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указано на то, что суд не установил юридически значимые для дела обстоятельства и не дал им правовой оценки, неправильно применил нормы материального права и не применил закон, подлежащий применению, рассмотрел дело с участием ненадлежащих ответчиков. Дзгоева О.Г. считает, что суд неправильно применил срок исковой давности для обращения в суд с указанными требованиями. Кроме того, указано, что дело рассмотрено в отсутствие председателя ликвидационной комиссии Комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по РСО-Алания, не извещенного надлежащим образом.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ МЧС РФ по РСО-Алания просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзгоевой О.Г. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, и заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены решения суда.

Установлено, что с 8 января 1974 года истец Дзгоева О.Г. состояла в браке с Дзгоевым Б.А.

7 августа 2010 года Дзгоев Б.А. умер.

С 1 января 2005 года по 31 декабря 2006 года Дзгоев Б.А. состоял в должности начальника ГУ МЧС РФ по РСО-Алания, одновременно на него были возложены обязанности председателя Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Указом Главы РСО-Алания №187 от 23 июля 2007 года «О мерах по совершенствованию государственного управления в области защиты населения и территории РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» Комитет РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ликвидирован и образовано государственное учреждение - Центр обеспечения деятельности по защите населения и территории РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Правительства РСО-Алания от 17 октября 2007 года №258-р была утверждена ликвидационная комиссия бывшего Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно выписке из протокола заседания ликвидационной комиссии бывшего Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям от 13 февраля 2008 года №1 решено произвести выплату Дзгоеву Б.А. за исполнение мероприятий по защите населения и территории республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий за период с 1 ноября 2006 года по 17 октября 2007 года в размере … рублей.

Указанные денежные средства реестром на финансирование от 4 июля 2008 года №2784 были зачислены на лицевой счет Комитета РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

В связи с тем, что денежные средства в размере … рублей не были выплачены Дзгоеву Б.А., указанная денежная сумма по окончании финансового 2008 года была возвращена в доход бюджета РСО-Алания.

Согласно сообщениям Министерства финансов РСО-Алания ликвидированный Комитет РСО-Алания по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям задолженности по расчетам с персоналом на 1 января 2011 года не имеет.

Истец Дзгоева О.Г. считает, что являясь наследником по закону после смерти своего супруга Дзгоева Б.А., имеет право на получение … рублей, неполученных Дзгоевым Б.А. при жизни.

В соответствии со ст.1183 ГК РФ право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из смысла данной статьи следует, что право на получение соответствующих сумм наследники имеют только тогда, когда эти суммы подлежали выплате самому наследодателю, но при жизни по каким-либо причинам не были им получены.

Таким образом, у истца Дзгоевой О.Г. в силу ст.1183 ГК РФ в настоящее время есть лишь право на взыскание назначенных выплат, и как наследник она имеет право на получение тех сумм, которые были реально начислены Дзгоеву Б.А., но не были по каким-либо причинам получены ко дню открытия наследства.

Суд первой инстанции с учетом установленных по делу обстоятельств пришел к правильному выводу о том, что, поскольку денежная сумма в размере … рублей в конце финансового 2008 года была возвращена в доход бюджета РСО-Алания и на момент открытия наследства Дзгоеву Б.А. начислена не была, т.е. на момент смерти у Дзгоева Б.А. не возникло право на данную выплату, которое в силу закона являлось бы наследственным имущественным правом, оснований для предоставления Дзгоевой О.Г. данной выплаты в порядке наследования не наступило. Соответственно, у истца как наследника отсутствует право требовать выплату … рублей.

Более того, установлено, что при жизни Дзгоев Б.А. не оспаривал действия начальника ГУ МЧС РФ по РСО-Алания Костарнова В.М., выразившиеся в запрете выдать денежную сумму в размере … рублей и даче указания о возврате данной суммы в доход бюджета РСО-Алания. Дзгоев Б.А. при жизни обращался в суд с иском о взыскании задолженности по выплатам, в том числе и … рублей. Однако, определением судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 20 августа 2009 года исковое заявление Дзгоева Б.А. оставлено без рассмотрения в связи с неявкой истца в суд по вторичному вызову.

Рассмотрев обстоятельства спора, представленные доказательства, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для взыскания в пользу истца Дзгоевой О.Г. денежной суммы в виде убытков. При этом суд учел недоказанность незаконности должностных лиц (ст.ст.15, 1069 ГК РФ). Противоправных действий ответчиков, влекущих возмещение убытков согласно статьям 16, 1069 ГК РФ, также не установлено.

При указанных обстоятельствах выводы суда об отказе в удовлетворении заявленных требований являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда не содержат. Доводы жалобы о неправильном применении судом при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции. Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 6 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дзгоевой О.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий Ортабаев М.Б. Судьи Калюженко Ж.Э.

Гелашвили Н.Р.