7-11/10
Решение
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении и
решение судьи районного суда.
17 июня 2010г. г.Владикавказ
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.,
при секретаре Дадьяновой Э.В.
рассмотрев жалобу Бзаева А.К. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 01.04.2010г. (далее УФАС по РСО-Алания) и решение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 05.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Бзаева А.К.,
у с т а н о в и л:
постановлением руководителя УФАС по РСО-Алания от 01.04.2010г. Бзаев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 05.05.2010г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Бзаева А.К., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.6 ст.35 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона.
В соответствии с ч.8 ст.7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается сокращение должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.
При рассмотрении данного дела руководитель УФАС по РСО-Алания пришёл к выводу о том, что Бзаев А.К., будучи заместителем начальника управления по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа, незаконно сократил срок приёма заявок на участие в аукционе.
Однако с данным выводом нельзя согласиться.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из материалов дела, датой рассмотрения заявок на участие в аукционе, проводимом Управлением по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа на поставку мягкого инвентаря для нужд ..., указано - 07.12.2009г., 12 часов.
Из объяснений представителя ООО ... Бикоевой Л.Т. следует, что она прибыла в 11 часов 07.12.2009г. в здание АМС г.Владикавказа с целью подачи заявки на участие в аукционе, однако не смогла получить пропуск в здание АМС г.Владикавказа по вине Бзаева А.К., который не распорядился выдать его, ввиду чего ООО ... не смогло принять участие в аукционе.
Между тем, как следует из материалов дела, указанный довод является голословным, и ничем объективно по делу не подтверждён.
Кроме того, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.7.30 КоАП РФ состоит в сокращении сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков.
Согласно изменениям, внесённым Управлением по закупкам и торгам АМС г.Владикавказа в извещение и документацию об аукционе №... и размещенным на официальном сайте АМС г.Владикавказа для размещения информации о размещении заказов для муниципальных нужд, датой рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе указано - 07.12.2009г. (12-00).
Данное обстоятельство было известно всем участникам размещения заказа, в том числе ООО ... что представителем этого общества не оспаривалось.
В этой связи, действия Бзаева А.К. не содержат объективную сторону указанного административного правонарушения, поэтому постановление руководителя УФАС по РСО-Алания от 01.04.2010г. подлежит отмене.
Учитывая, что при пересмотре постановления от 01.04.2010г. допущенное нарушение не было устранено, решение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 29.03.2010г. также подлежит отмене.
При таких обстоятельствах считаю, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Бзаева А.К. подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 01.04.2010г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 05.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Бзаева Александра Кайтикоевича отменить и прекратить производство по делу.
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.