7-4/10
Решение
16 апреля 2010г. г. Владикавказ
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В., при секретаре Плиевой К.А., рассмотрев жалобу Цгоевой Ж.Я. на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания (Роспотребнадзор по РСО-Алания) от 15.12.2009г. и решение судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16.02.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Цгоевой Ж.Я.,
у с т а н о в и л :
постановлением Роспотребнадзора по РСО-Алания от 15.12.2009г. директор ООО ... Цгоева Ж.Я. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16.02.2010г. указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе заявитель просит об отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений, считая их незаконными.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Министерства здравоохранения РСО-Алания Кучиевой З.А. и помощника прокурора Северо-Западного МО г.Владикавказа РСО-Алания Габараева М.Т., возражавших против удовлетворения жалобы Цгоевой Ж.Я., нахожу ее подлежащей удовлетворению.
В силу п.п.5 п.1 ст.5 Федерального закона от 22.06.1998г. "О лекарственных средствах" №86-ФЗ государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется, в частности, путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
В соответствии с ч.1 ст.14.6 КоАП РФ административным правонарушением признаётся завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке).
По смыслу приведённой нормы административная ответственность наступает в случае, когда нарушается установленный государством порядок ценообразования.
При рассмотрении данного дела руководитель Роспотребнадзора по РСО-Алания исходил из того, что розничная цена жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств - Дексамезатона 4 мг/1мл №10, Омеза и Финоптина завышена, в связи с чем, признал виновной директора ООО «Чайка-Н» Цгоева Ж.Я. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
В частности указанно, что стоимость Дексамезатона 4 мг/1мл №10 составляет 219 рублей, тогда как в силу постановления Правительства РСО-Алания от 30.03.2007г. №76 должна составлять 210 рублей; Финоптина - 122,5 рублей, при необходимой цене в 118 рублей; Омеза - 186,5 рублей, а должна составлять 179 рублей.
Судья районного суда при пересмотре постановления от 15.12.2009г. с данным выводом согласился и в подтверждение сослался на постановление Правительства РСО-Алания от 30.03.2007г. №76, согласно которому установлен предельный размер надбавки на лекарственные средства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.03.2007г.№376-р (редакция, действовавшая на момент проведения проверки) утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения и расходных материалов. Из привёденных выше препаратов, в указанный перечень входит лишь Дексамезатон.
Кроме того, согласно постановлению Правительства РСО-Алания от 30.03.2007г.№76 предельные надбавки устанавливаются к фактическим отпускным ценам лекарственных средств.
Между тем, как установлено судом, материалы дела не содержат данных об отпускной цене указанных препаратов, а потому выводы о признании Цгоевой Ж.Я. виновной по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ нельзя признать обоснованными, а вынесенные по делу постановления - законными.
Таким образом, постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания от 15.12.2009г. и решение судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16.02.2010г. подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания от 15.12.2009г. и решение судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 16.02.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении Цгоевой Ж.Я. отменить и прекратить производство по делу.
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.