7-9/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении от 19.04.2010г.
12 мая 2010г. г.Владикавказ
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.,
при секретаре Дадьяновой Э.В.,
с участием защитника Караевой Б.И.,
рассмотрев жалобу защитника Долник А. - Караевой Б.И. на постановление судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 19.04.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении Долник А.,
у с т а н о в и л :
постановлением судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 19.04.2010г. гражданин Республики ... Долник А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания (проживания) на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе заявитель просит отменить состоявшееся по делу постановление, ссылаясь на отсутствие состава правонарушения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Долник А. - Караевой Б.И., нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
В силу ч.1 ст.11 Закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан" иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Согласно ст.25.10 Федерального закона N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно п.19 Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № 470 в Республике Северная Осетия -Алания (за исключением аэропорта Владикавказ (Беслан), гг. Владикавказа, Беслана, Алагира, Ардона) разрешается проезд транзитом по автомобильным дорогам Назрань - Беслан - Нальчик (автомобильная дорога М-29), Верхний Ларс - Владикавказ (автомобильная дорога А-301), Нижний Зарамаг - Алагир (автомобильная дорога Р-297), Алагир - Ардон - автомобильная дорога М-29 (автомобильная дорога Р-298), по автомобильным дорогам, связывающим г.Владикавказ с автомобильной дорогой М-29, по автомобильной дороге, связывающей аэропорт Владикавказ (Беслан) с автомобильной дорогой М-29, а также по железным дорогам Назрань - Беслан - Муртазово, Владикавказ - Беслан, Алагир - Эльхотово и Гудермес - Моздок - Прохладный.
В нарушение правил передвижения и порядка пребывания, а также при отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан, Долник А. пребывал в ....
При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что Долник А. нарушил порядок выбора места пребывания или жительства на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан, что явилось основанием для привлечения Долник А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Между тем санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по которой Долник А. привлечен к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Поскольку административное выдворение предусмотрено в ст.18.8 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания, необходимость и обоснованность его применения во всех случаях должна была быть мотивирована судьей в постановлении.
В постановлении судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 19.04.2010г. мотивы назначения дополнительного наказания Долник А. и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не приведены.
При этом согласно п.п. 4 и 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и оно должно быть мотивировано.
Таким образом, применение к Долник А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не обусловлено материалами дела, а также отсутствуют обстоя тельства, отягчающие ответственность Долник А. Кроме того, нет данных о наступлении тяжких последствий от совершенного правонарушения, тогда как исходя из общих правил назначения административного наказания, обязательными являются законность и индивидуализация наказания.
Принимая во внимание, что постановление судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 19.04.2010г. не содержит убедительных оснований применения дополнительного наказания, оно подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Долник А. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного суда РСО-Алания
р е ш и л :
жалобу защитника Долник А. Караевой Б.И. удовлетворить частично.
Постановление судьи Алагирского районного суда РСО-Алания от 19.04.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Долник Адама изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья Верховного суда РСО-Алания Темираев Э.В.