№72-15/2011

72-15/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда

г. Владикавказа от 25.05.2011г.

26 июля 2011г. г. Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В., при секретаре Плиевой К.А., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы (далее УФАС по РСО-Алания) по РСО-Алания Келехсаевой А.Ш. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Пхалагова А.А.,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания от 07.04.2011г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Пхалагова А.А. прекращено ввиду отсутствия в его действиях состава правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по РСО-Алания.

В жалобе заявителем ставится вопрос об отмене решения судьи районного суда с оставлением в силе постановления УФАС по РСО-Алания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, объяснения представителя УФАС по РСО-Алания Келехсаевой А.Ш., представителя Пхалагова А.А. Будаева К.К., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя прокуратуры РСО-Алания Дедегкаева Т.Т., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

23.03.2011г. прокурором РСО-Алания вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Пхалагова А.А.

Из содержания этого постановления следует, что в нарушение требований Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" 21.06.2010г. Пхалаговым А.А. заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «Росгострах» действительный до 20.06.2011г.

По мнению прокурора действия Пхалагова А.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

Между тем с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ "О защите конкуренции" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания, в том числе финансовых услуг по страхованию ответственности.

Из приведенных правовых норм следует, что для заключения договора по страхованию гражданской ответственности необходимо проведение открытого конкурса.

Как следует из материалов дела, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств от 21.06.2010г. заключен без проведения конкурса.

Данный факт свидетельствует о нарушении действующего законодательства о порядке заключения государственных и муниципальных контрактов, тогда как ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд "

С учётом установленных обстоятельств и требований закона, в действиях Пхалагова А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. подлежит отмене, а постановление заместителя руководителя УФАС по РСО-Алания от 07.04.2011г. следует оставить в силе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 25.05.2011г. по протесту первого заместителя прокурора РСО-Алания Черчесова А.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 07.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Пхалагова А.А. отменить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания от 07.04.2011г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Пхалагова А.А. оставить в силе.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.