7-56/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18.08.2010г.
27 сентября 2010г. г. Владикавказ
Судья Верховного суда РСО-Алания Кокаева Н.В., рассмотрев протест прокурора Ирафского района РСО-Алания Абаева К.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18.08.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Елеева А.Н.,
у с т а н о в и л:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (далее УФАС по РСО-Алания) от 15.06.2010г., производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Елеева А.Н. прекращено ввиду малозначительности.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18.08.2010г. указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по РСО-Алания в связи с ненадлежащим извещением прокурора о времени и месте рассмотрения данного дела.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду его необоснованности.
Изучив материалы дела, доводы протеста, выслушав объяснения представителя УФАС по РСО-Алания Кудзиевой А.С, нахожу, что судебное постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Отменяя постановление УФАС по РСО-Алания и возвращая дело на новое рассмотрение, суд обоснованно исходил из того, что административным органом при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ.
Так, согласно материалам дела, прокурором Ирафского района РСО-Алания возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Елеева А.Н.
В нарушение указанной нормы, прокурор не был надлежащим образом извещён УФАС по РСО-Алания о времени и месте рассмотрения данного дела.
Вывод суда о невозможности признания постановления УФАС по РСО-Алания от 15.06.2010г. незаконным ввиду необоснованного прекращения производства по малозначительности, следует признать правильным по следующим основаниям.
Из содержания ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Пунктом же 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
С учётом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18.08.2010г. следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам протеста прокурора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 18.08.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Елеева А.Н. оставить без изменения, а протест прокурора Ирафского района РСО-Алания Абаева К.Г. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда РСО-Алания Кокаева Н.В.