7-70/10
Решение
по жалобе на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа
от 13.05.2010г.
01 ноября 2010г. г. Владикавказ
Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В., при секретаре Дадьяновой Э.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы по РСО-Алания (далее УФАС по РСО-Алания) Келехсаевой А.Ш. на решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 13.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Кардановой Т.А.,
у с т а н о в и л:
постановлением руководителя УФАС по РСО-Алания от 30.11.2009г. Карданова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере … рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 13.05.2010г. указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в УФАС по РСО-Алания.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя УФАС по РСО-Алания Кекишвили М.Т., поддержавшей доводы жалобы, возражения Кардановой Т.А., нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, основанием для вынесения УФАС по РСО-Алания постановления о назначении наказания от 30.11.2009г. явилось постановление прокурора Сосновского района от 6.11.2009г. о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии с постановлением прокурора правонарушение выразилось в завышении заведующей аптекой №. … Кардановой Т.А. розничной надбавки на жизненно-важные лекарственные средства, утверждённой Постановлением Правительства РСО-Алания от 30.03.2007г.
Отменяя постановление о назначении наказания от 30.11.2009г. суд исходил из того, что прокурором нарушен порядок производства по делу об административном правонарушении.
При этом суд указал, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 6.11.2009г. не содержит данных о времени совершения административного правонарушения.
С данным выводом судьи районного суда следует согласиться.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные для составления протокола об административном правонарушении.
Исходя из ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении указывается время совершения правонарушения.
Требование об указании в названном процессуальном документе времени совершения административного правонарушения напрямую связано со сроками давности привлечения к административной ответственности.
При рассмотрении дела по жалобе на постановление административного органа о привлечении к административной ответственности районный суд проверяет, в том числе, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, поскольку в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как усматривается из материалов дела, время совершения вменяемого Кардановой Т.А. правонарушения, не установлено как при возбуждении дела об административном правонарушении прокурором, так и при рассмотрении дела руководителем УФАС по РСО-Алания.
При этом, из смысла ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знать, в какое время и какие его действия были оценены административным органом как обстоятельства, свидетельствующие о наличии события правонарушения, предусмотренного законом. В противном случае нарушается право лица на защиту, гарантированное Конституцией Российской Федерации и принцип презумпции невиновности лица в отношении которого, ведётся производство по делу дела об административном правонарушении.
В связи с изложенным, нарушения, допущенные административным органом в ходе привлечения Кардановой Т.А. к административной ответственности, являются существенными, что подтверждает вывод суда о недоказанности вины указанного должностного лица.
При таких обстоятельствах постановление УФАС по РСО-Алания от 30.11.2009г. обоснованно признано судом незаконным и подлежащим отмене.
С учётом установленных обстоятельств дела решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 13.05.2010г. следует признать законным и обоснованным. Доводы, приведённые в жалобе, не могут повлечь его отмену или изменение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л :
решение судьи Ленинского районного суда г. Владикавказа от 13.05.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении Кардановой Т.А. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы по РСО-Алания Келехсаевой А.Ш. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В.