7-11/11

                                                     Решение                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

по жалобе на постановление судьи Моздокского районного суда                                       РСО-Алания от 21.01.2011г.

10 марта 2011г.                                                                                  г. Владикавказ                                                                             

Судья Верховного Суда РСО-Алания Кокаева Н.В., при секретаре Плиевой К.А., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора по РСО-Алания Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) Багаева Э.В. на постановление судьи Моздокского районного суда                                       РСО-Алания от 21.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион-2000»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.01.2011г. ООО «Орион-2000» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере … рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РСО-Алания заявитель просит об отмене вышеуказанного судебного постановления, ссылаясь на то, что разрешая данное дело об административном правонарушении и признавая ООО «Орион-2000» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья Моздокского районного суда РСО-Алания назначил «Орион-2000» административное наказание, не предусмотренное санкцией ч. 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения Багаева Э.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя ООО «Орион-2000» Дамбегова Х.А. нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как видно из материалов дела, с 16.12.2010г. по 14.01.2011г. в отношении ООО «Орион - 2000» должностными лицами Ростехнадзора была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", по результатам которой установлены нарушения требований промышленной безопасности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки; протоколом о временном запрете деятельности.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Орион - 2000», выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, имеются основания не согласиться с размером назначенного ООО «Орион - 2000» наказания по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ (в редакции, действующей до изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом от 23 июля 2010 года №171-ФЗ) предусматривалась административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

01.01.2011г. вступили в силу изменения, внесенные в КоАП РФ Федеральным законом №171-ФЗ от 23 июля 2010 года "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Из материалов дела видно, что нарушения требований промышленной безопасности в ООО «Орион - 2000» были установлены 14.01.2011г., то есть в день составления должностным лицом Ростехнадзора акта проверки.

На момент вынесения постановления судьей районного суда, действие упомянутого выше закона распространялось на ООО «Орион - 2000», а потому размер административного штрафа указанному юридическому лицу подлежал назначению с учетом изменений, внесенных в КоАП РФ Федеральным законом №171-ФЗ от 23 июля 2010 года "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах постановление судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.01.2011г. надлежит изменить в части размера назначенного наказания.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена альтернативная санкция: административный штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимаемое судьей решение о назначении вида наказания, предусмотренного альтернативной санкцией, в силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть мотивировано.

Как следует из объяснений представителя ООО «Орион-2000» Дамбегова Х.А. и представленной на обозрение суда производственно-финансовой документации, обществом на момент рассмотрения данной жалобы часть выявленных нарушений требований промышленной безопасности устранена, а в отношении другой части нарушений принимаются меры по их устранению.

С учётом установленных обстоятельств и требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю не применять к ООО «Орион - 2000» наказание в виде административного приостановления деятельности, а считать соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - … рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Орион - 2000» изменить.

Назначить ООО «Орион - 2000» административный штраф в размере … рублей.

В остальной части постановление судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 21.01.2011г. оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания                                              Кокаева Н.В.