71-15/11г.

Решение

по жалобе на постановление

об административном правонарушении от 08.07.2011г.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

27 июля 2011г                                                                                              г. Владикавказ                                                                                                                                                                                     

Судья Верховного суда РСО-Алания Кокаева Н.В., при секретаре Туаевой Б.А, с участием переводчика Джафарова В.А. - гражданина РФ, рассмотрев жалобу Мирзалиева Э.М.о. на постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа от 08.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзалиева Э.М.о.,

у с т а н о в и л :

постановлением судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 08.07.2011г. гражданин Республики … Мирзалиев Э.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении режима пребывания в Российской Федерации, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере …. рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В указанной жалобе Мирзалиев Э.М.о. не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ссылается на то, что на территории Российской Федерации он проживает совместно с женой и несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации. Применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения Мирзалиева Э.М.о., Мазаевой С.С.к. нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 8.07.2011г. инспектором УФМС России по РСО-Алания был выявлен гражданин Мирзалиев Э.М.о., который на протяжении нескольких лет проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть в нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, установленного Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

8.07.2011г. в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Промышленного районного суда г. Владикавказа, Мирзалиев Э.М.о. вину в совершении административного правонарушения признал.

Факт совершения Мирзалиевым Э.М.о. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника УФМС России по РСО-Алания.

При таких обстоятельствах действия Мирзалиева Э.М.о., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из приложенных к жалобе документов следует, что Мирзалиев Э.М.о. состоит в гражданском браке с Мазаевой С.С.к., которая имеет вид на жительство в Российской Федерации (до 22.12.2015г.) и от брака с которой имеет детей: Мирзалиева Орхана и Мирзалиеву Афсану, являющихся гражданами Российской Федерации.

Из объяснений Мазаевой С.С.к., данных в ходе рассмотрения настоящей жалобы также следует, что она состоит в фактических брачных отношениях с Мирзалиевым Э.М.о. и имеет от него указанных выше детей.

При этом Мазаева С.С.к. указала, что нигде не работает и находится на иждивении Мирзалиева Э.М.о., в связи с чем назначение ему наказания в виде административного выдворения негативно скажется на жизни детей и её самой.

В настоящее время вопрос о юридическом оформлении брака на территории Российской Федерации с Мирзалиевым Э.М.о. находится на стадии решения, после чего их брачные отношения будут узаконены.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 7 Федеральным законом от 25 июля 2002г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, назначение Мирзалиеву Э.М.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения Мирзалиевым Э.М.о. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь Мирзалиева Э.М.о., а также его жены и детей, являющихся гражданами Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, постановление судьи Промышленного районного суда г. Владикавказа от 08.07.2011г.подлежит отмене в части назначения Мирзалиеву Э.М.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление судьи Промышленного районного суда г.Владикавказа от 08.07.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мирзалиева Э.М.о. отменить в части назначения Мирзалиеву Э.М.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части указанное судебное постановление оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания                                                        Н.В. Кокаева