Судья - Казаков Р.А.
ГСК - Копотев И.Л. (пред.)
Матушкина Н.В. (докл.)
Булатова О.Б.
№ 44-г- 13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
гор. Ижевск 21 мая 2010 года
Президиум Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего - Суханова Ю.В.
Членов Президиума - Берша С.И., Головкова Л.П., Коробейниковой Л.Н., Трусовой Г.П.,
по докладу - судьи Калмыкова В.Ю.,
рассмотрев гражданское дело по иску Тихомировой Т.Н., Мерзляковой А.С., Лумповой В.Е., Поляковой О.Г., Карпухиной Г.В., Пузиковой Л.В., Пузикова В.Я., Попова Г.А., Тимофеева С.И., Тимофеевой Е.Н., Главатских Н.А., Калашниковой М.О., Юдинцевой О.М., Мицкевич В.А., Мерзляковой Л.Р., Касьяновой Т.С., Ардышевой Т.А., Вотяковой Т.Ф., Кайкова М.В., Кожевниковой С.Н., Чигвинцевой Н.Н., Занозиной Т.Г., Пчелиной Т.Г. к Администрации г.Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, обществу с ограниченной ответственностью производственно - коммерческое предприятие «А...», к Закрытому акционерному обществу «Р...», Управлению федеральной регистрационной службы РФ по Удмуртской Республике, Репиной О.Г., Лазебнику Л.И. о признании постановления Администрации г.Ижевска № Номер обезличен от 14.03.2006 года незаконным, признании входной группы самовольной постройкой, понуждении к сносу входной группы гостиницы, ликвидации асфальтового покрытия, приведении земельного участка в прежнее состояние, признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признании недействительным зарегистрированного права собственности на нежилое помещение площадью 95,9 кв.м., исключении записи о регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
по надзорной жалобе Тихомировой Тамары Николаевны на решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 марта 2009 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2009 года,
переданное на рассмотрение суда надзорной инстанции определением судьи Верховного суда Удмуртской Республики Калмыкова В.Ю. от 4 мая 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
Тихомирова Т.Н. и другие жильцы дома Номер обезличен, расположенного по ул. ... в г.Ижевске, обратились в суд с иском о признании постановления Администрации г.Ижевска № Номер обезличен от 14.03.2006 года недействительным, понуждении ООО ПКП «А...» и ЗАО «Р...» к сносу входной группы гостиницы, возложении обязанности демонтировать асфальтовое покрытие, привести земельный участок в прежнее состояние, высадив деревья.
В дальнейшем Тихомирова Т.Н., действуя от своего имени, и, на основании доверенности, в интересах других жильцов дома № Номер обезличен обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска, Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, Управлению Федеральной регистрационной службы РФ по Удмуртской Республике, ООО ПКП « А... », Репиной О.Г., Лазебнику Л.И. о признании недействительным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.05.2007 года, выданного Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, признании недействительным зарегистрированного права общей долевой собственности Лазебника Л.И., Репиной О.Г., ООО ПКП « А... » на нежилые помещения площадью 95,9 кв.м. и исключении записи от 27 мая 2008 года о регистрации данного права из ЕГРП.
Определением суда от 10 декабря 2008 года гражданские дела по указанным выше искам объединены в одно производство.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме Номер обезличен по ул. ... в г.Ижевске. На первом этаже данного дома построена входная группа гостиницы. ООО ПКП «А...» и ЗАО «Р...» осуществляли строительство входной группы на основании постановления администрации города Ижевска № Номер обезличен от 14.03.2006 года. Считают, что данным постановлением нарушаются их права по распоряжению общим имуществом в многоквартирном доме, т.к. ответчики не согласовали строительство входной группы с истцами - собственниками помещений в многоквартирном доме. Кроме того, истцы указали, что 4 мая 2007 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска, ООО ПКП «А...», Лазебнику Л.И., Репиной О.Г. выдано разрешение на ввод входной группы гостиницы в эксплуатацию. На основании данного разрешения 27 мая 2008 года в ЕГРП сделана запись о регистрации права общей долевой собственности на нежилые помещения (входная группа гостиницы) общей площадью 95,9 кв.м., этаж 1, расположенных в доме 221 по ул.9 Января в г.Ижевске за Лазебником Л.И. ( 1/4 доли), ООО ПКП «А...» ( 1/2 доли), Репиной О.Г. ( 1/4 доли). Полагают, что разрешение на ввод входной группы гостиницы в эксплуатацию и свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество были выданы незаконно. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 5 марта 2008 года признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 7 956 кв.м., расположенного по адресу: г.Ижевск, ул. ..., ..., следовательно, у указанных лиц какие - либо права на земельный участок, на котором возведена входная группа в гостиницу, отсутствовали.
Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 марта 2009 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2009 года решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 марта 2009 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе, поступившей в Верховный суд Удмуртской Республики 23 марта 2010 года, Тихомирова Т.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления по мотиву нарушения судами норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы заявитель, в частности, указала, что строительство входной группы было осуществлено после формирования земельного участка и без согласия жильцов многоквартирного дома (сособственников земельного участка).
2 апреля 2010 года дело истребовано и 9 апреля 2010 года поступило в Верховный суд Удмуртской Республики.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения надзорной жалобы в судебном заседании суда надзорной инстанции, в суд не явились.
Заслушав доклад судьи Калмыкова В.Ю., изучив материалы дела, выслушав объяснения Тихомировой Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, суд надзорной инстанции приходит к следующим выводам.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Судами при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Как установлено судебными инстанциями:
- постановлением Администрации г.Ижевска от 1 февраля 2006 года № Номер обезличен принято решение о предоставлении в аренду ЗАО «Р...», ООО ПКП «А...» земельного участка, расположенного по адресу: г.Ижевск, ул.... в Индустриальном районе, при условии предоставления в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Удмуртской Республике документов для проведения кадастровых работ в месячный срок со дня принятия постановления № Номер обезличен (п.п.2.1 Постановления) и предоставления в Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска документов для заключения договора аренды земельного участка в месячный срок со дня проведения кадастровых работ (п.п.2.2 Постановления);
- постановлением Администрации г.Ижевска от 14 марта 2006 года № Номер обезличен ЗАО «Р...», ООО ПКП «А...» разрешено проектирование входной группы на земельном участке по ул. 9 ... в Индустриальном районе г.Ижевска (п.1 Постановления). На ЗАО «Р...» и ООО ПКП «А...» возложена обязанность получить разрешение на строительство указанной выше входной группы в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска (далее по тексту - ГУА и Г) и осуществлять реконструкцию на основании данного разрешения (п.3.1 Постановления);
- 3 мая 2006 года земельный участок по ул. ... в Индустриальном районе г.Ижевска площадью 7956 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 18:26:0220028:0018;
- 29 июня 2006 года между Администрацией г.Ижевска в лице начальника Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г.Ижевска Останина В.А. с одной стороны, ООО ПКП «А...», гражданами Лазебником Л.И. и Репиной О.Г., с другой стороны, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен общей площадью 7956 кв.м. с адресным ориентиром: г.Ижевск, ул. ... в Индустриальном районе г.Ижевска. Участок предоставлен для эксплуатации и обслуживания многофункциональных общественных и жилых зданий;
- кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 5 марта 2008 года указанный выше договор аренды земельного участка признан ничтожным по мотиву того, что на 3 мая 2006 года земельный участок площадью 7956 кв.м. сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера Номер обезличен, т.е. в силу прямого указания закона (статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") находится в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме № ... по ул.... в г.Ижевске;
- 4 августа 2006 года ГУА и Г Администрации г.Ижевска выдано разрешение № Номер обезличен ООО «А...», Лазебнику Л.И., Репиной О.Г. на строительство входной группы гостиницы, расположенной по адресу: г. Ижевск, ул. ...;
- 8 августа 2006 года Администрацией г.Ижевска выдано разрешение № Номер обезличен, которым ЗАО «Р...» разрешено произвести земляные работы по строительству входной группы по адресу: г.Ижевск, ул....;
- 4 мая 2007 года ГУА и Г Администрации г.Ижевска выдано разрешение ООО «А...», Лазебнику Л.И., Репиной О.Г. на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - входной группы гостиницы;
- 27 мая 2008 года в ЕГРП сделана запись о регистрации права общей долевой собственности Лазебника Л.И. (1/4 доли), Репиной О.Г. (1/4 доли) и ООО ПКП «А...» (1/2 доли) на нежилое помещение (входная группа гостиницы) площадью 95,9 кв.м., расположенное по адресу: г.Ижевск, ул. ....
Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и второй инстанции исходили из того, что у ответчиков отсутствовала обязанность согласовывать строительство входной группы гостиницы с собственниками помещений многоквартирного дома № .... Строительство объекта было произведено с соблюдением установленных законом процедур, градостроительных, строительных норм и правил.
Однако, данная правовая позиция основана на неправильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
Пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 66 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.
Как следует из материалов дела, входная группа возведена на основании разрешения на строительство, выданного 4 августа 2006 года Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска.
К этому времени земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом № ..., был сформирован, проведен его государственный кадастровый учет и он находился в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.
Следовательно, в силу части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса РФ, строительство входной группы на данном земельном участке было возможно только с согласия всех участников долевой собственности, поскольку это связано с уменьшением размера общего имущества.
Указанное выше обстоятельство имеет определяющее значение по настоящему делу, однако оно не было принято судами во внимание, что привело к неправильному разрешению спора.
На основании изложенного решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 марта 2009 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2009 года нельзя признать законными, они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Ижевска.
При новом рассмотрении дела суду следует руководствоваться правовой позицией, изложенной в настоящем постановлении. Установить границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом №..., исходя из кадастрового плана земельного участка (который в деле отсутствует), и местонахождение спорного строения относительно границ участка.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Верховного суда Удмуртской Республики
П О С Т А Н О В И Л:
кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики от 7 октября 2009 года и решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 11 марта 2009 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Индустриальный районный суд г.Ижевска.
Председательствующий: Суханов Ю.В.