Судья Прохорова Т.В. Дело 33-2162
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И
судей Смирновой Т.В., и Кричкер Е.В.,
при секретаре Утробине А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 05 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Малопургинском районе Удмуртской Республики на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2010 года, которым исковое заявление Васильевой Н.Н. удовлетворено.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Малопургинском районе Удмуртской Республики от 05 ноября 2009г. №16 об отказе в досрочном назначении Васильевой Н.Н. трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Малопургинском районе Удмуртской Республики обязано зачесть Васильевой Н.Н. в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с 25 августа по 02 декабря 1982г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров, с 04 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. - в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «З...» и досрочно назначить трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 22 октября 2009г.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения истца и ее представителя Меркушевой Н.В., действующей по ордеру адвоката от 5.07.2010 года,
У С Т А Н О В И Л А :
Васильева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Малопургинском районе Удмуртской Республики (далее по тексту - Управление) о восстановлении пенсионных прав. Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 05.11.2009г. ей отказано в назначении досрочной пенсии ввиду недостаточности стажа. Причиной отказа явилось исключение из подсчета стажа периодов работы в качестве методиста РОНО и руководителя кружка Дома пионеров, а также в качестве ответственного секретаря Малопургинской районной организации «Знание», период учебы на дневном отделении в Ярском педучилище. Полагая незаконным исключение указанных периодов из подсчета стажа, истица просит признать незаконными решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать Управление включить спорные периоды в стаж осуществления педагогической деятельности.
В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила включить в педагогический стаж периоды работы в должности руководителя кружка в Доме пионеров, в должности ответственного секретаря Малопургинского общества «Знание», назначить пенсию с 22.10.2009г.
Представитель истицы Меркушева Н.В. исковые требования поддержала.
Представитель Управления Качелкина Н.И. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление просит решение суда отменить, ввиду неправильного применения норм материального права. Так, по мнению ответчика, для включения в стаж периодов работы истицы руководителем кружка в Доме пионеров, а также работы в качестве ответственного секретаря Малопургинской районной организации «Знание» нет правовых оснований. Спорный период работы истца не поименован соответствующими Списками. Ответчик оспаривает возможность применения Положения от 17.12.1959 г. № 1397. В случае применения Положения от 17.12.1959 года, работа в данных должностях может быть включена при условии, что на момент его отмены (01.10.1993 года) не менее 2/3 требуемого стажа приходится на работу в учреждениях, в организациях, должностях, работа в которых дает на это право, в настоящем случае это правило не соблюдено.
В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, полагая доводы жалобы необоснованными.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, к оспариваемым периодам относятся периоды:
- с 25 августа по 02 декабря 1982г. в должности руководителя кружка в Доме пионеров,
- с 04 декабря 1982г. по 14 августа 1987г. - в должности ответственного секретаря Малопургинской районной организации общества «З...».
Педагогический стаж работы, зачтенный ответчиком, на момент обращения истицы за назначением пенсии 22.10.2009г. составил 23 года 01 месяц 11 дней л.д. 6).
Исковые требования о включении спорных периодов истец основывал на Постановлении Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд правильно принял во внимание, что во все спорные периоды а (до 1 октября 1993 год - до момента признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее по тексту Перечень и Положение от 17.12.1959 года № 1397). Суд применил указанное Положение к спорным периодам.
С учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 18-П от 15.06.1998 года, в Определении № 320-О от 05.11.2002 года, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в периоды работы руководителем кружка, ответственным секретарем общественной организации, судебная коллегия находит правильным.
Суд применил Положение от 17.12.1959 года № 1397 до 01.10.1993 года, т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953, что также является правильным.
В соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» к числу внешкольных детских учреждений были перечислены Дома пионеров, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя кружка.
Деятельность руководителя кружка в Доме пионеров относилась к педагогической. Такой вывод можно сделать из анализа Типового положения о доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21.10.1976г., Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987г. №135, регламентирующих порядок работы кружков и руководителей кружков.
Таким образом, период работы в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников является работой по специальности во внешкольных детских учреждениях и обоснованно включен судом в подсчет стажа.
Доводы кассационной жалобы о том, что в данном случае невозможно установить тождественность должности «педагог дополнительного образования», поименованной в Списке от 29.10.2002г. №781 и должности «руководитель кружка», судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку, включая данный период в подсчет стажа для назначения досрочной пенсии, суд исходил не из действующего в настоящий момент пенсионного законодательства, а из законодательства, действующего в спорный период, тождественность должностей судом не устанавливалась.
В соответствии с подпунктами б пункта 1 названного Положения в стаж работы учителей, врачей и других работников просвещения и образования, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.
Работа истицы на выборной должности в общественной организации, подтверждается представленными доказательствами, которым судом дана правильная оценка, ответчиком данное обстоятельство не оспаривается, указанный период на основании подп. б п.1 Положения №1397 от 17.12.1959 г. также обоснованно включен судом в подсчет педагогического стажа.
Условия, предусмотренные п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397 о том, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, соблюдены. Судом пункт 4 Положения применен правильно, т.к. в стаж работы по педагогической деятельности спорные периоды включены не более 1/3 требуемого стажа.
Доводы кассационной жалобы о том, что истец должна выработать 2/3 требуемого стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены Постановления от 17.12.1959 года № 1397, судебная коллегия не принимает во внимание, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Анисимова В.И.
Судьи: Смирнова Т.В.
Кричкер Е.В.