Судья Алабужева С.В. Дело 33-2571
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Глуховой И.Л. и Анисимовой В.И.,
секретаря Завьяловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 9 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики на решение Первомайского районного суда г. Ижевска от 15 февраля 2010г., которым исковые требования Елабужевой И.Л. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав - удовлетворены частично.
Признано незаконным решение ГУ- Управление ПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР от 25.11.2009 года № 237/19738.
Включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
с 15.11.1983 года по 01.06.1984 года в должности концертмейстера во дворце пионеров и школьников (ныне ...»;
с 01.01.2001 года по 17.11.2009 года в должности преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств № Номер обезличен г. Сарапула.
Управление ПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР обязано досрочно назначить Елабужевой И.Л. пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет с момента возникновения права на такую пенсию, т. е с 17.11.2009 года, бессрочно.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики 100 рублей - в счёт возмещения расходов по уплате государственной пошлины; 3000 рублей в счёт возмещения расходов по оплате услуг представителя; 500 руб. - в счёт возмещения оформление нотариальной доверенности.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения истца Елабужевой И.Л. и ее представителя Сусловой Т.С., доверенность от 15.10.2009 г. сроком на 3 года, поддержавших свои возражения,
У С Т А Н О В И Л А :
Елабужева И.Л обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике (далее ОПФ РФ по УР), Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (далее УПФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР) о восстановлении пенсионных прав. В обоснование исковых требований указала, что 28 августа 2009 года обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как педагогический работник, отработавший в учреждениях для детей не менее 25 лет, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением УПФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР от 18 сентября 2009 года № 164/15077 в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. В специальный педагогический стаж не был включён период работы концертмейстером с 15.11.1983 года по 01.06.1984 года.
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике № Номер обезличен от 07.10.2009 года подтверждена законность отказа в назначении истице досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
Истица просит признать незаконными Решение УПФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР от 18 сентября 2009 года № Номер обезличен, Решение ОПФ РФ по УР № Номер обезличен от 07.10.2009 года, обязать пенсию с момента возникновения права бессрочно. Взыскать с УПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе судебные расходы: расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей, расходы, связанные с оплатой по оформлению доверенности в размере 500 рублей.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истицы с участием представителей.
Представитель истицы Суслова Т.С. в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать незаконным решение УПФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР за № Номер обезличен от 25.11.2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Елабужевой И.Л. незаконным и обязать УПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР досрочно назначить Елабужевой И.Л. трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет с момента возникновения права на такую пенсию, бессрочно, взыскать с ответчиков в равных долях судебные расходы: расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 100 рублей, расходы, связанные с оплатой по оформлению доверенности в размере 500 рублей.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР Петрова И.А. не признала исковые требования.
Представитель ОПФ РФ по УР Закирова Г.В. исковые требования так же не признала.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Сарапуле и Сарапульском районе УР ставится вопрос об отмене судебного решения, как поставленного с неправильным применением норм материального права. Оспаривается законность применения Положения от 17.12.2959 года № 1397 и отнесения должности «концертмейстер» к работе по специальности. Кроме того, оспаривается наличие на 1.01.2001 года условий, оговоренных в п. 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781.
Судебная коллегия, заслушав объяснения сторон, дав оценку материалам дела и доводам кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с неправильным применением норм пенсионного законодательства.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, истица обращалась к ответчику с заявлениями о назначении пенсии 28 августа 2009 года и 16.11.2009 года.
Решениями № Номер обезличен от 18 сентября 2009 года и № Номер обезличен от 25.11.2009 года истице в досрочном назначении пенсии отказано. Стаж работы в период с 15.11.1983 года по 01.06.1984 года в должности концертмейстера во дворце пионеров и школьников (ныне ...» не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как наименование должности не соответствует Спискам от 29.10.2002 г. № 781.
В соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст. 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (далее Список и Правила от 29.10.2002 года № 781).
В соответствии с п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
В вышеназванной норме определены условия, при которых работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В нем воспроизведены основные требования, позволявшие засчитывать данную работу в выслугу лет, которые впервые были введены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067". Этим Постановлением должность педагога дополнительного образования была исключена из категории должностей, работа в которых могла быть зачитана в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Этим Постановлением законодатель вводил гарантии для граждан, длительное время проработавших в учреждениях для детей и занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей.
В связи с изложенным, не оспаривая возможность применения Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 к периодам, имевшим место до 01.10.1993г. (до момента признания его недействующим), судебная коллегия отмечает, что п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным постановлением, которым предусматривалось включение в стаж для назначения пенсии педагогическим работникам периодов работы по специальности во внешкольных детских учреждениях подлежал применению с соблюдением условий п. 4 Положения от 17.12.1959 года № 1397, требования которого соотносятся с условиями, оговоренными законодателем в п. 12 Правил от 29.10.2002 года № 781. Пункт 4 Положения указывал на возможность включения периодов работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Таким образом, работа по специальности может быть включена в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (то есть 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Суд, удовлетворяя исковые требования истца, признал выполненными условия пункта 12 Правил от 29.10. 2002 года N 781, при этом, в подсчет педагогического стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев включил период работы концертмейстером, что противоречит условиям п. 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781, предъявляющим требование о наличии у педагога дополнительного образования стажа работы в должностях и учреждениях раздела 2 Списка от 29.10.2002 № 781, к каковым работа по специальности в должности «концертмейстера» ни по названному Списку, ни по Перечню от 17.12.1959 г. № 1397 не входит.
На 1.01. 2002 г. педагогической стаж истицы составляет 16 лет 4 месяца 2 дня, что в силу требований п. 12 Правил от 29.10.2002 г. № 781, не предоставляет ей право на включение в стаж периода работы 01.01.2001г. по 03.08.2009 г. преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств № 2 г. Сарапула. Таким образом, истцом не выполнены требования подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о наличии педагогического стажа в количестве 25 лет.
Отменяя решение суда первой инстанции, как основанное на неправильном применении норм пенсионного законодательства, судебная коллегия выносит новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Первомайского районного суда Удмуртской Республики от 15 февраля 2010 года отменить и по делу вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Елабужевой И.Л. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Удмуртской Республике, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав, о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Сарапуле и Сарапульском районе УР от 18 сентября 2009 года № 164/15077, от 25 ноября 2009 года № 237/19738, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Удмуртской Республике № 14-09-Е\784 от 07 октября 2009 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 15.11.1983 года по 01.06.1984 года в должности концертмейстера во дворце пионеров и школьников (ныне ...»; с 01.01.2001 года по 17.11.2009 года в должности преподавателя по классу скрипки в детской школе искусств № Номер обезличен г. Сарапула, отказать.
Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики удовлетворить.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
судьи : Анисимова В.И.
Глухова И.Л.