Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-2271
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Смирновой Т.В. и Кричкер Е.В.,
секретаря Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 14 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 апреля 2010 года, которым исковые требования Волковой А.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 594/01-15 от 2 декабря 2009 г. об отказе в назначении досрочной пенсии Волковой А.А..
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить Волковой А.А. в медицинский стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды:
- период с 18 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г. работы в должности
младшей медицинской сестры стационара "А..."
период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28 сентября 1992 г. по 14 февраля 1993 г. (который ответчиком зачтен в календарном исчислении) в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 февраля 1995 г. по 10 марта 1995 г., с 2 декабря 1996 г. по 6 декабря 1996 г., с 23 января 1997 г. по 12 марта 1997 г., с 10 января 2001 г. по 6 февраля 2001 г., с 15 февраля 2006 г. по 17 мая 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 23 октября 2008 г. в календарном исчислении;
периоды нахождения в ученических отпусках с 16 сентября 2002 г. по 20 сентября 2002 г., с 14 октября 2002 г. по 18 октября 2002 г., с 18 ноября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 16 декабря 2002 г. по 20 декабря 2002 г., с 13 января 2003 г. по 17 января 2003 г., с 17 февраля 2003 г. по 21 февраля 2003 г., с 17 марта 2003 г. по 21 марта 2003 г., с 14 апреля 2003 г. по 18 апреля 2003г., с 12 мая 2003 г. по 16 мая 2003 г., с 2 июня 2003 г. по 6 июня 2003 г., с 6 октября 2003 г. по 10 октября 2003 г., с 10 ноября 2003 г. по 15 ноября 2003
г., с 15 декабря 2003 г. по 19 декабря 2003 г., с 12 января 2004 г. по 16 января 2004 г., с 9 февраля 2004 г. по 13 февраля 2004 г., с 15 марта 2004 г. по 19 марта 2004 г., с 19 апреля 2004 г. по 23 апреля 2004 г., с 26 апреля 2004 г. по 24 июня 2004 г. - в календарном исчислении.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить Волковой А.А. досрочную трудовую пенсию с 29 октября 2009 г. бессрочно, как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Волковой А.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходы по копированию в сумме 700 руб., оплату услуг представителя в сумме 2000 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя истца Камаловой Л.А., действующей по доверенности от 13.02.2010 года сроком на 3 года,
У С Т А Н О В И Л А :
Волкова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее по тексту УПФ РФ в г. Ижевске) о восстановлении права на получение досрочной пенсии. Свои требования истец мотивирует тем, что в ответ на ее заявление о назначении пенсии от 29 октября 2009 г., решением УПФ РФ в г. Ижевске № Номер обезличен от 2 декабря 2009 года ей отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия 30 летнего стажа лечебной деятельности. Ответчик исключил из подсчета стажа периоды:
нахождения истца в отпуске по беременности и родам;
прохождения курсов повышения квалификации;
нахождения в ученических отпусках;
работы в должности младшей медицинской сестры стационара МСЧ «Ижмаш».
Истец просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Ижевске № Номер обезличен от 2 декабря 2009 года об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии; обязать ответчика бессрочно назначить истцу досрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах с момента возникновения права на такую пенсию; обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж оспариваемые периоды.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Камалова Л.А., действующая на основании доверенности, изменила исковые требования и просила: признать незаконным решение УПФ РФ в г. Ижевске № Номер обезличен
от 2 декабря 2009 года об отказе истцу в досрочном назначении трудовой
пенсии; обязать ответчика бессрочно назначить истцу досрочно трудовую
пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в муниципальных учреждениях здравоохранения в городах с момента возникновения права на такую пенсию; обязать ответчика включить в сроки осуществления лечебной деятельности период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год
6 месяцев; включить календарно периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученических отпусках, период работы в должности младшей медицинской сестры стационара
"А...", взыскать судебные расходы.
Дело рассмотрено в отсутствие истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ,
Представители истца исковые требования поддержали полностью.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики ставится вопрос об отмене решения суда, ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права. Ответчик в кассационной жалобе оспаривает наличие правовых оснований для включения спорных периодов в стаж.
Судебная коллегия, проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, основания для отмены решения суда не усматрива ет.
Решение является законным. Судом правильно установ лены значимые обстоятельства дела.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст. 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года пенсии назначаются лицам, не достигшим пенсионного возраста (установленного ст. 7 указанного Закона), при наличии стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении в стаж периода работы с 18 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г. в должности младшей медицинской сестры стационара "А..."», суд руководствовался Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, его приложением в виде Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. (далее по тексту Перечень от 17.12.1959 г. № 1397)
Утратившие свое действие нормативные акты судом применены исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлениях № 18-П от 15.06.1998 г, от 29 января 2004 г. № 2-П, направленной на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав исходя из принципа правовой определенности.
В спорный период, в соответствии с записью в трудовой книжке истец в период с 18 ноября 1986 г. по 31 декабря 1988 г. работала младшей медицинской сестрой отделения реанимации и интенсивной терапии стационара "А..."
В соответствии с Перечнем от 17.12.1959 г. № 1397 в выслугу лет медицинских работников включался период работы медицинской сестрой независимо от наименования должности. Наименование учреждения, в котором работала истец в спорные периоды, ответчиком не оспаривается.
При этом, суд с учетом волеизъявления истца и в целях устранения применения разного правого регулирования к одним и тем же периодам, периоды работы с 1 января 1989 г. по 5 февраля 1990 г., с 12 февраля 1990 г. по 5 сентября 1991 г., зачтенные ответчиком в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) исчислил по нормам Постановления от 17.12.1959 г. № 1397 в календарном порядке.
Период нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 28 сентября 1992 г. по 14 февраля 1993 г. суд включил в льготном исчислении руководствуясь ст. 165 КЗоТ РСФСР, пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92 г.), Инструкцией ВЦСПС и Наркомздрава СССР «О порядке выдачи застрахованным больничных листков», утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г. № 1382 (в редакции от 12 ноября 1984 г.), Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России № 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96г., поскольку признал, что листок нетрудоспособности свидетельствует о временной нетрудоспособности, который подлежат включению в стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Выводы суда подробно изложены в решении суда, с которыми судебная коллегия соглашается в полном объеме.
Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 февраля 1995 г. по 10 марта 1995 г., с 2 декабря 1996 г. по 6 декабря 1996 г., с 23 января 1997 г. по 12 марта 1997 г., с 10 января 2001 г. по 6 февраля 2001 г., с 15 февраля 2006 г. по 17 мая 2006 г., с 20 октября 2008 г. по 23 октября 2008 г. судом включены на основании Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ст. 187 КЗоТ РФ, ст. 196 ТК РФ.
Судом дано правильное толкование пункта 5 Правил № 516 от 11 июля 2002 года, в соответствии с которым, в стаж работы по специальности включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд признал, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.
Периоды нахождения истца в ученических отпусках включены судом на основе анализа норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, не содержащего запрета на включение в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в ученических отпусках.
В соответствии со ст. 174 ТК РФ работникам, успешно обучающимся в учреждениях среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка... и другие льготы.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, должен приравниваться к периоду фактической работы.
Учитывая изложенное, суд признал, что действующим в спорные периоды ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Ученические отпуска были предоставлены истцу с сохранением заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы.
Судебные расходы взысканы судом в строгом соответствии со ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 12 апреля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного ) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Анисимова В.И.
Судьи: Кричкер Е.В.
Смирнова Т.В.