Судья Карпова О.П. Дело 33-2638
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Завьяловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 16 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 26 мая 2010 года, которым исковые требования Шиляевой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №Номер обезличен от 20 июля 2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Шиляевой Т.Н..
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить Шиляевой Татьяне Николаевне трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 29 июня 2009 года, как лицу не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить в специальный медицинский стаж Шиляевой Т.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды:
с 30 декабря 1987 года по 31 июля 1991 года в должности фельдшера медпункта войсковой части,
с 28 января 2004 года по 01 марта 2004 года - период нахождения на курсах повышения квалификации.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Шиляевой Т.Н. взысканы расходы по оплате услуг представителя в сумме 2500 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей и по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей, а всего взыскать 3100 рублей.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Созоновой Е.Г., доверенность от 21.01.2010 г. сроком на 3 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения представителей истца Камаловой З.Г., Сусловой Т.С., действующих на основании доверенности от 6.08.2009 г. со сроком действия 3 года, возражавших против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
Шиляева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР в г. Ижевске) о восстановлении пенсионных прав. Иск мотивирует тем, что решением ответчика от 20.07.2009 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, в связи с недостаточностью стажа. Ответчиком исключены из подсчета стажа период работы в должности фельдшера-заведующей аптекой с 13 декабря 1987 года по 30 апреля 1992 года и периода с 28 января 2004 года по 01 марта 2004 года, когда истица находилась на курсах повышения квалификации. Истец просит признать решение ответчика № 349 /01-15 от 20 июля 2009 года об отказе ей в назначении трудовой пенсии незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет осуществлявшему лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах с момента возникновения права на такую пенсию, взыскать судебные расходы.
Впоследствии истец изменила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 104), просила признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске № Номер обезличен от 20 июля 2009 года об отказе ей в назначении трудовой пенсии, обязать назначить досрочно трудовую пенсию как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения в городах, с момента возникновения права на такую пенсию, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 30 декабря 1987 года по 30 апреля 1992 года в должности фельдшера медпункта войсковой части и с 28 января 2004 года по 01 марта 2004 года, период нахождения на курсах повышения квалификации. Просила взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса за оформление доверенности в сумме 500 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 100 рублей и на оплату услуг представителя в сумме 4000 рублей.
Дело, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель истца Суслова Т.С. и Камалова З.Г. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика УР Созонова Е.Г., действующая на основании доверенности от 21 января 2010 года сроком на три года исковые требования не признала.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, как постановленное с неправильным применением пенсионного законодательства. Ответчик оспаривает наличие правовых оснований для включения в стаж спорных периодов работы. В кассационной жалобе оспаривается законность решения суда, которым удовлетворены исковые требования о назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию и взысканы судебные расходы.
Судебная коллегия, заслушав объяснения сторон, дав оценку материалам дела, находит решение суда подлежащим отмене, в связи с несоответствием выводов обстоятельствам, установленным в ходе судебного исследования доказательств, неправильным применением норм материального права, а так же ввиду того, что суд не установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Удовлетворяя исковые требования истца о включении в стаж периода работы истца в войсковой части Номер обезличен в должности фельдшера-заведующей аптекой с 30 декабря 1987 года по 30 апреля 1992 года суд пришел к выводу о том, что запись в трудовой книжке не соответствует фактически занимаемой истцом должности фельдшера медицинского пункта.
При этом, суд сделал такой вывод только из анализа нормативных актов, действовавших в спорный период и регулировавших порядок организации фармацевтической деятельности.
Доказательства, подтверждающие существование в войсковой части Номер обезличен медицинского пункта истцом не представлены. В соответствии со справкой Центрального государственного архива Удмуртской Республики от 18.05.2009 г. штатные расписания войсковой части Номер обезличен на 1987-1992 годы не обнаружены.
Суд, на основе системного анализа ст.ст. 32, 34 Федерального закона от 22 июня 1998 года N 86-ФЗ "О лекарственных средствах", Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 пришел к выводу о недопустимости занятия истцом такой должности, как заведующая аптекой. С такими выводами суда судебная коллегия не соглашается, поскольку такие обстоятельства, как отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность у войсковой части, отсутствие у истицы соответствующего образования, могут свидетельствовать только о возможном нарушении работодателем порядка организации и деятельности аптечного пункта с целью обеспечения войсковой части лекарственными препаратами, но в целом не свидетельствует о несоответствии записи в трудовой книжке. При этом, по мнению судебной коллегии, сведения в трудовых книжках иных лиц о приеме их фельдшерами-заведующими аптекой как раз свидетельствует о том, что работодатель практиковал возложение обязанностей на фельдшеров функций заведующего аптекой либо наоборот на заведующих аптекой возлагал обязанности фельдшеров.
По мнению суда, факт неправильной записи в трудовой книжке подтверждается приказом начальника войсковой части № Номер обезличен о предоставлении фельдшеру Христофоровой Т.Н. отпуска за 1988 года на 24 рабочих дня, с 18 июля 1988 года по 13 августа 1988 года, без содержания, по семейным обстоятельствам(л.д. 55), приказом начальника войсковой части №43141 о признании фельдшера медпункта Христофоровой Т.Н. прибывшей из очередного отпуска за 1988 год. (л.д. 54), расчетными ведомостями за период с декабря 1987 года по май 1991 года (л.д. 56-103), в которых в графе должность указана « фельдшер».
Эти выводы противоречат архивной справке от 1 августа 2007 года № Ш-1069 л.д. 24), в которой имеются сведения о том, что с 03 мая по 15 мая 1988 года истица направлялась на курсы повышения квалификации как фельдшер-зав. аптекой (так в документе), в приказе от 28.12.1989 г. № 190 «О премировании» должность истца значится заведующей аптекой, в приказах от 27.06.1990 г № 100 «О предоставлении отпуска» и от 20.05.1991 г. № 89, от 12.11.1991 г. № 116, от 27.11.1991 г. № 181 «О введении в действие новых должностных окладов и ставок» - фельдшер, заведующая аптекой.
Согласно этой же архивной справке, Шиляева ( Христофорова) Т.Н. 30 декабря 1987 года была принята в войсковую часть Номер обезличен фельдшером-заведующей аптекой ( приказ от 30 декабря 1987 года № 240), уволена переводом в войсковую часть 05364 в связи с ликвидацией в/ч Номер обезличен ( приказ от 25 апреля 1992 года №64). Сведения архивной справки соответствуют записям в трудовой книжке.
Судебная коллегия находит, что запись в трудовой книжке истца соответствовала условиям трудового договора, заключенного между истцом и войсковой частью № Номер обезличен.
Таким образом, по мнению судебной коллегии, суду следовало установить имел место факт заключения трудового договора на выполнение истцом обязанности фельдшера и были ли на нее возложены дополнительные обязанности заведующей аптекой, либо наоборот, истица являлась заведующей аптекой и параллельно осуществляла функции фельдшера.
В зависимости от установления этого обстоятельства, в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в силу правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, с учетом волеизъявления истца суду следует оценить спорный период работы на предмет соответствия занимаемой должности:
Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в котором поименованы в перечне учреждений аптеки, а в перечне должностей - заведующие аптекой,
Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, в котором перечислены средний медицинский персонал, независимо от наименования должностей, лечебно-профилактических учреждений;
Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, вступившего в силу с 17 ноября 2002 года, действующего по настоящее время и действию которого придана обратная сила, в котором поименована должность фельдшера.
В то же время, судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда относительно возможности включения в сроки осуществления педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 26 мая 2010 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в то же суд.
Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: