Судья Фаррухшина Г.Р. Дело 33-2433
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Анисимовой В.И.,
судей Кричкер Е.В. и Шаровой Т.В.,
при секретаре Батуевой А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 28 июля 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25 марта 2010г., которым исковые требования Ченаревой Ольги Викторовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики № 74/01-15 от 3 марта 2009 года об отказе в назначении досрочной пенсии Ченаревой О.В..
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики обязано назначить Ченаревой О.В. досрочно трудовую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть 23 января 2009 г., как лицу, достигшему возраста 50 лет и проработавшему не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Ченаревой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 100 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб., расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя истца Камаловой З.Г., доверенность от 14.01.2009 г. сроком на 3года, возражавшей против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
Ченарева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР в г.Ижевске) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что 23 января 2009 года обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, проработавшее на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющее страховой стаж не менее 20 лет. Ответчиком вынесено решение № Номер обезличен от 3 марта 2009 г. об отказе в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия стажа, предоставляющего право на досрочное назначение пенсии. Полагая действия ответчика незаконными, нарушающими ее права на получение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истец просит признать незаконным решение ответчика № Номер обезличен от 3 марта 2009 г. об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости, как имеющей стаж менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и 20 лет страхового стажа, с момента возникновения права и взыскать судебные расходы.
В ходе судебного разбирательства представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, изменила основание иска, считает, что истец выработала достаточный стаж для назначения истцу пенсии с учетом периодов работы:
- зачтенных ответчиком 2 лет 11 месяцев 12 дней;
- с 5 марта 2001 г. по 30 сентября 2004 г., с 1 января 2005 г. по 23 января 2009 г. (3 года 5 месяцев 26 дней + 4 года 23 дня = 7 лет 6 месяцев 19 дней в должности санитарки рентгено-диагностического (рентгенкабинета) отделения, подлежащие включению в стаж на основании Списка № 2, утвержденного постановлением СМ РФ № 10 от 1991 года, как младшей медицинской сестре по уходу за больными в рентгеновском отделении и кабинете.
Просила признать незаконным решение ответчика № 74/01-15 от 3 марта 2009 г. об отказе в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости; обязать УПФР в г. Ижевске назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, как лицу, имеющему не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и 20 лет страхового стажа, с момента возникновения права, по достижении 50-летнего возраста. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 руб., расходы по оплате услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности в сумме 500 руб., государственной пошлины в сумме 100 руб., 714 руб. за ксерокопирование документов.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца Камалова З.Г., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом изменения основания иска поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Вахитова Л.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе ответчик оспаривает законность вынесенного решения суда и неправильное применение судом Письма Минтруда и социального развития РФ от 26.06.2003 г., касающегося возможности включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в должности санитарки только при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер. Ответчик полагает, что такие условия для включения спорных периодов в стаж работы отсутствуют.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца, дав оценку доводам кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, в соответствии со сведениями из трудовой книжки, истица с 28 мая 1990 г. по 8 февраля 1993 г. работала в должности санитарки рентгеноотделения О... (записи №№ 16 и 17 трудовой книжки);
5 марта 2001 г. принята на должность санитарки рентгенологического отделения О... (запись №№ 25 трудовой книжки);
28 февраля 2005 г. истец уволена с согласия работника в порядке перевода в негосударственное учреждение здравоохранения О... (запись № 26 трудовой книжки);
1 марта 2005 г. истец принята в рентгенокабинет на должность санитарки в порядке перевода из ГУЗ «О...» (запись № 27 трудовой книжки), где работает по настоящее время.
23 января 2009 г. истец обратилась в УПФР в г. Ижевске УР с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, достигшему 50 летнего возраста, не менее 10 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему не менее 20 лет страхового стажа.
Решением № Номер обезличен от 3 марта 2009 года Ченаревой О.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку было установлено, что специальный стаж для назначения пенсии в связи с тяжелыми условиями труда у нее менее 10 лет и составляет 2 года 11 месяцев 12 дней.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года за № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В качестве условий назначения трудовой пенсии по старости в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа (не менее пяти лет) (статья 7) и предусмотрено право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного статьей 7 возраста женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.
В соответствии с позицией 22600000-14467 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который введен в действие с 01 января 1992 года (далее по тексту - Список №2), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 работа в должности младших медицинских сестер по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Письмом Минтруда и занятости населения РФ от 25 мая 1992 г. № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», письмом от 26 июня 2003 г. № 5031-ЮЛ Минтруда и социального развития РФ возможность предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов ставилась в зависимость от выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.
С учетом вышеуказанных писем, ответчиком зачтены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы истицы с 28 мая 1990 г. по 8 февраля 1993 г., с 1 октября 2004 г. по 31 декабря 2004 г. в качестве санитарки рентгено-диагностического отделения (рентгеновского кабинета), когда в штатном расписании отсутствовала должность младшей медсестры.
Как усматривается из материалов дела, в разные периоды в штатных расписаниях рентгено-диагностического отделения (рентгенкабинета) Некоммерческого учреждения здравоохранения «О... существовали штатные единицы как санитарки, так и младшей медсестры.
Должность истицы в трудовой книжке работодателем указана, как санитарка, а у другого работника Х.Р.Р. - младшая медсестра. Однако, однозначный вывод сделать о том, что эти две должности отличались друг от друга по объему и характеру работ нельзя.
Так, должностные обязанности санитарки и младшей медицинской сестры идентичны. Это обстоятельство подтверждается Должностной инструкцией санитарки рентгеновского кабинета поликлиники за разные годы (т.1л.д. 79-81), действовавшей в О... в 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 гг. и Должностной инструкции младшей медицинской сестры НУЗ «О... от 1 марта 2005 года (т.1л.д. 188), из содержания которой усматривается, что работодатель, разрабатывая должностную инструкцию «младшей медицинской сестры» эту должность фактически именовал «санитаркой». Единственное отличие, которое закладывается между этими должностями - это наличие свидетельства об обучении на должность младшей медицинской сестры организуемое работодателем и проведенное в отношении Х.Р.Р. В то же время, работодателем не организовано обучение истицы, выполнявшей абсолютно одинаковые функции младшей медицинской сестры, что поставило ее в неравные условия и лишило права на пенсионное обеспечение.
Несмотря на предполагаемое различие в квалификации санитарки и младшей медицинской сестры, работодатель:
приказом № Номер обезличен от 12 февраля 2002 г. истице установил доплату до 50 % основного оклада за расширение объема выполняемых работ на период болезни младшей медицинской сестры,
приказом № Номер обезличен от 28 февраля 2003 г. истице, как санитарке, так и младшей медицинской сестре Х.Р.Р. установил доплату 25 % основного оклада,
в табелях учета рабочего времени рентгенологического отделения О... за 2002 - 2003 - 2004 -июль, сентябрь 2005 г., должность истицы указывает как младшей медсестры по уходу за больными рентгеновского кабинета, а в августе, октябре, ноябре, декабре 2005 г. как санитарки,
в штатных расписаниях за 2004 г. ( т.1л.д. 206) и 2005 г. (т.1л.д. 217), не вводит штатную единицу санитарки и не вносит в трудовую книжку сведения о переводе истицы на должность медицинской сестры,
в табелях учета рабочего времени указывает доплату по 50 % ежемесячно санитарке и младшей медицинской сестре, что свидетельствует о разделении ставок в определенные периоды младшей медицинской сестры, в другие периоды санитарки между истцом и Х.Р.Р..,
графики работы рентгенологического кабинета О... с января 2008 г. по сентябрь 2008 г., январь-февраль 2009 г. составляет посменно на условиях взаимозаменяемости младшей медицинской сестры Х.Р.Р. и санитарки Ченаревой О.В.
Все вышеизложенные доказательства свидетельствуют о том, что работодатель не делал различия между должностями «санитарки» и «младшей медицинской сестры», характер, объем и трудовые функции которых совпадают, что подтверждается неоднократно проведенными хронометражами рабочего времени, в соответствии с которым показатель работы с вредными условиями труда у санитарки составляет не менее 80% рабочего времени.
Факт работы истицы с тяжелыми условиями труда подтвержден справкой работодателя № 1 от 15 января 2009 г.
Судебная коллегия, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, соглашается со всеми доводами суда о возможности включения спорных периодов работы истицы санитаркой в стаж работы с тяжелыми условиями труда. Все доводы кассационной жалобы направлены на иную, отличную от суда оценку доказательств, для пересмотра которых судебная коллегия основания не усматривает.
Судебные расходы судом взысканы на основании ст. ст. 98 и 100 ГПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25 марта 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
судьи Кричкер Е.В.
Шарова Т.В.