Судья Карпова О.П. Дело № 33-2474
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.
при секретаре Завьяловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске
2 августа 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25 мая 2010 года, которым исковые требования Зайдуллиной З.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав удовлетворены.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №Номер обезличен от 08 октября 2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Зайдуллиной З.З..
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики досрочно назначить Зайдуллиной З.З. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с 14 августа 2009 года бессрочно, как лицу, достигшему возраста 53 года, не менее 05 лет проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 20 лет.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Зайдуллиной З.З. расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, за оформление доверенности в сумме 500 рублей и по оплате государственной пошлины, в размере 100 рублей, а всего взыскать 3600 рублей.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., представителя истца Камаловой З.Г., действующей на основании доверенности от 19 ноября 2009 г. сроком на три года, полагавшей жалобу необоснованной,
У С Т А Н О В И Л А :
Зайдуллина З.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР в г.Ижевске) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивировала тем, что 14 августа 2009 года по достижении 53 лет обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицо, имеющее не менее 10 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда и не менее 20 лет страхового стажа. Решением №Номер обезличен от 08 октября 2009 года ей отказано в назначении пенсии. Полагая решение ответчика незаконным, поскольку ею выработан стаж работы с тяжелыми условиями труда в должности маляра, истец просит суд признать незаконным решение ответчика от 08 октября 2009 года об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, за оформление нотариально удостоверенной доверенности в сумме 500 рублей и за оплату госпошлины в сумме 100 рублей.
В судебное заседание истец не явилась. Дело рассмотрено в ее отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Представитель истца, Камалова З.Г. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Созонова Е.Г. исковые требования не признала.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе, ответчик, полагая решение суда незаконным, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ответчик полагает недоказанным факт работы истца с тяжелыми условиями труда, а все доказательности в целом и каждый в отдельности не являются допустимыми и относимыми.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца, дав оценку материалам дела, доводам кассационной жалобы не усматривает основания для отмены решения суда.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста, в т.ч. женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Решением УПФР в г. Ижевске от 08 октября 2009 года Зайдуллиной З.З. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что на день обращения с заявлением о назначении пенсии ее стажа работы с тяжелыми условиями труда не имеется.
Ответчик исключил из подсчета стажа работы с тяжелыми условиями труда период работы в должности маляра строительного в ТОО « Р... с 10 мая 1989 года по 18 октября 1999 года, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих выполнением истцом работ с тяжелыми условиями труда не менее 80% рабочего времени. Периоды работы истца в должности маляра Р... и ООО «Р...» с 13 июля 1973 года по 10 ноября 1982 года и с 01 октября 1994 года по 18 октября 1999 года ответчиком также не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда.
В соответствии с разделом ХХХIII «Общие профессии», подраздел поз. 232 00000 - 13450 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 26 января 1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено малярам, занятым на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.
В соответствии с п. 2, 19 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
В тех случаях, когда в Списках № 1 и 2, предусмотрены не только наименования профессии и должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом Системы стандартов безопасности труда 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).
Таким образом, значимым обстоятельством для признания права на досрочную трудовую пенсию по пп. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» является факт постоянной занятости в качестве маляра с веществами не ниже третьего класса опасности.
Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорные периоды истец осуществляла работу в качестве маляра с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего времени.
Указанный вывод суда основан на анализе и оценке совокупности представленных доказательств:
- личной карточки формы Т-2 (л.д. 35, том 1), выданной Управлением по делам архивов Администрации города Ижевска), из которой усматривается, что истец 13 июля 1973 года принята в ремонтно-строительный участок маляром согласно приказа №183 от 13 июля 1983 года,
- архивной справкой от 29.03.2006 г. ( т.1л.д. 28) в которой отражены данные из лицевых счетов, подтверждающие профессию истца и отработку по профессии маляра рабочих часов в полном объеме за 1978-1980 годы, за исключением 1 месяца 23 дня, с мая 1989 года по май 1991 года, нахождение на листке временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с 11 мая 1991 года по сентября 1991 года и в отпуске по уходу за ребенком с октября 1991 года по сентябрь 1994 года;
- справкой ТОО «Р...», уточняющей характер работы Зайдуллиной 3.3, представленная в соответствии с требованиями пункта 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №16/19па, подтверждающая стаж на соответствующих работах. При оценке данной справки судом учтена позиция ответчика в части работы истца в РСУ ПЖРУ не с 13 июля 1973 года по 18 октября 1999 года, а работы с 13 июля 1973 года по 10 ноября 1982 года и с 10 мая 1989 года 18 октября 1999 года, что соответствует записям трудовой книжки и иным документам, представленным в материалы гражданского дела. л.д. 33, 1 том);
- приказом №Номер обезличен от 21 мая 1980 года л.д. 25, 2 том) о предоставлении ученического отпуска маляру Р... Перевозчиковой З.З.;
- приказом №Номер обезличен от 07 июля 1980 года л.д. 24, 2 том) о предоставлении очередного отпуска за 1980 года маляру Р... Перевозчиковой ( Зайдуллиной) З.З.;
- лицевыми счетами за 1974-1977 годы, 1978-1980 годы и 1982 год л.д.4-15, 2 том, 23-78, 2 том), подтверждающими работу ее по профессии маляр;.
Списком льготных профессий (должностей) ТОО «Р...» л.д. 23, 2 том), в который были включены маляры, как занятые на работах, с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, на основании нарядов, табелей учета рабочего времени, перечня применяемых лакокрасочных материалов. При этом суд обоснованно указал, что Постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1999 года №10 право на определение должностей (профессий), дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми и вредными условиями труда было делегировано работодателям, с учетом данных полномочий работодателем определены категории профессий (должностей), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.
Факт работы истца с веществами не ниже 3 класса опасности подтверждается:
- протоколами исследования воздушной среды Удмуртским республиканским центром государственного санитарно- эпидемиологического надзора №№3-5 от 25 января 1999 года, которыми подтверждено наличие в воздушной среде вредных веществ не ниже 3 класса опасности: толуола и ксилола, а также превышение допустимой концентрации этих веществ, которые согласно Государственного стандарта Системы безопасности труда 12.1.005-88 «Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны» относятся к III классу опасности л.д. 105, 105 оборот, 106, том 1);
- гигиеническими сертификатами, сертификатами качества, паспортам по применявшимся лакокрасочным материалам за 1996-1997 годы л.д., 107-117, 1 том, 142, 145, 1 том).
- справкой ТОО "Р..." о сохранности условий труда маляров за периоды с 1976 по 1993 годы л.д. 33, 1 том), работающих с вредными веществами не ниже 3 класса опасности.
- перечнем применяемых красок при проведении малярных работ и состав красок и эмалей ТОО «Р...» л.д.117, оборот), удостоверившем применение лакокрасочных материалов не ниже 3 класса опасности, а также подтвердившим применение красок, на которые были предоставлены сертификаты и паспорта;
- актами приема работ за 1991-1993 годы л.д. 123-133, 1 том), удостоверяющими работу маляров на текущем ремонте подъездов, дошкольных учреждений, корпусов учебных заведений, магазинов.
- коллективным договором ТОО "Р..." на 1992 год, согласно приложения которого - Перечня профессий с вредными условиями труда по ТОО "Р..." перечислены маляры, работающие и с нитрокрасками л.д. 20-22, 2 том).
- лицевыми счетами за 1974-1976 годы, 1978-1982 годы л.д. 4-20, 2 том), из которых усматривается начисление заработной платы по накопительно-сдельной системе оплаты труда и предоставление очередных отпусков в размере 18 рабочих дней (12 рабочих - основной, 6 рабочих -дополнительный в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» в полном объеме за отработанные в полном объеме рабочие часы, что также удостоверено архивной справкой №381-3 от 29 марта 2006 года, за исключением дней нахождения в ученических отпусках в размере 1 месяца 23 дней;
-лицевыми счетами за 1989- 1995 годы л.д. 29- 43, 2 том), из которых усматривается начисление заработной платы по сдельной системе оплаты труда и предоставление очередных отпусков в размере 18 рабочих дней (12 рабочих - основной, 6 рабочих - дополнительный в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года №298/П-22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день»);
- документами из пенсионных дел других лиц л.д. 102, 147, 1 том), из которых усматривается назначение пенсии этим лицам с зачетом тех же периодов работы, которые не были зачтены истцу, при условии представления тех же документов в подтверждение права на назначение пенсии.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иную оценку доказательств, отличную от данной судом первой инстанции, основания для такой переоценки доказательств судебная коллегия не находит. Всем доказательствам, представленным сторонами, суд дал обоснованную оценку, выводы суда мотивированы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 25 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Глухова И.Л.
Анисимова В.И.