Судья Карпова О.П. Дело 33-2810
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующегоКоробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Завьяловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 1 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 июля 2010 года, которым удовлетворено исковое заявление Кристя А.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики №Номер обезличен от 12 ноября 2009 года об отказе Кристя Ангелине Евгеньевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить Кристя А.Е. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста с момента возникновения права, то есть с 13 ноября 2009 года.
С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу Кристя А.Е. взысканы расходы за услуги представителя в сумме 1000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы за услуги нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 рублей, всего взыскано 1700 рублей.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Кожевниковой Е.Б., доверенность от 16.02.2010 г. сроком на 3 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Камаловой Л.А., доверенность от 25.06.2010 г. сроком на 3 года, возражавшей против удовлетворения жалобы,
У С Т А Н О В И Л А :
Кристя А.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Ижевске (межрайонному) УР (далее по тексту - УПФР в г. Ижевск УР) о восстановлении пенсионных прав.
Иск мотивирован тем, что 27 октября 2010 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, который принял решение об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом из ее специального педагогического стажа незаконно исключены периоды работы в должности воспитателя в МДОУ детский сад № Номер обезличен за периоды с 18 апреля 2003 года по 01 июня 2003 года (01 месяц 13 дней), с 15 июля 2003 года по 26 октября 2003 года ( 03 месяца 12 дней), с 07 ноября 2003 года по 04 мая 2004 года ( 05 месяцев 28 дней), с 08 мая 2004 года по 30 июня 2004 года ( 01 месяц 24 дня), всего 01 год 17 дней, в которые, по мнению ответчика, она не вырабатывала педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы воспитателя. Кроме того, исключены периоды нахождения ее в частично оплачиваемых отпусках с 05 января 1999 года по 08 января 1999 года ( 04 дня), с 05 мая 1999 года по 07 мая 1999 года ( 03 дня), с 04 июля 1999 года по 13 августа 1999 года ( 01 месяц 10 дней), 06 января 2000 года ( 01 день), с 03 января 2001 года по 05 января 2001 года ( 03 дня), с 03 января 2002 года по 04 января 2002 года, с 06 мая 2002 года по 08 мая 2002 года ( 03 дня), всего 01 месяц 26 дней.
Истец просит признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске УР №570/01-15 от 12 ноября 2009 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, расходов на оплату помощи представителя 2500 рублей, 500 рублей - оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности.
В судебное заседание истица не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.
Представитель истца Суслова Т.С. исковые требования истца поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика УПФР в г. Ижевске УР Вахитова JI.A. в судебном заседании исковые требования не признала
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе УПФР в г. Ижевске УР просит решение суда отменить, ввиду отсутствия правовых оснований для влкючения в стаж периодов нахождения в частично-оплачиваемых отпусках. Ответчик оспаривает законность решения в части назначения пенсии с момента возникновения права на нее и оспаривается взыскание судебных расходов.
Судебная коллегия, заслушав объяснения представителей сторон, дав оценку материалам дела и доводам кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.
Ответчик не оспаривает решение суда в части включения в стаж периодов, когда не выполнялась истцом педагогическая нагрузка, в силу снижения педагогической нагрузки воспитателям дошкольных образовательных учреждений с 36 до 30 часов на основании постановления Президиума Государственного Совета и Правительства Удмуртской Республики от 29 сентября 1995 года №82/258 «О сохранении системы детского дошкольного образования и социальной защите работников дошкольных учреждений», в связи с чем, судебная коллегия не входит в обсуждение законности решения суда в этой части.
Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда о возможности включения в стаж периодов с 05 января 1999 года по 08 января 1999 года ( 04 дня), с 05 мая 1999 года по 07 мая 1999 года ( 03 дня), с 04 июля 1999 года по 13 августа 1999 года ( 01 месяц 10 дней), 06 января 2000 года (01 день), с 03 января 2001 года по 05 января 2001 года ( 03 дня), с 03 января 2002 года по 04 января 2002 года, с 06 мая 2002 года по 08 мая 2002 года ( 03 дня), всего 01 месяц 26 дней, когда истец находилась в частично оплачиваемых отпусках.
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, (далее Правила от 29.10.2002 г. № 781) периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).
Однако, все периоды работы, включенные судом в стаж, имели место до введения нового правого регулирования, а действовавшее в спорный период пенсионное законодательство не содержало запрета на включение частично оплачиваемого отпуска в специальный педагогический стаж истца.
Суд, совершенно правильно, основываясь на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15 июня 1998 года № 18-П, от 29.01.2004 г. № 2-П о предсказуемости законодательной политики государства и сохранения ранее приобретенных пенсионных прав, на отсутствии законодательного ограничения по включению в стаж периодов частично-оплачиваемых отпусков, неправомерного ограничения конституционного права истца на социальное обеспечение, включил спорные периоды в стаж.
Периоды частично оплачиваемых отпусков судом включены и в связи с тем, что истец не по своей вине не могла трудиться и была лишена возможности влиять на правовую ситуацию, в силу зависимости от работодателя.
При этом суд, по мнению судебной коллеги совершенно правильно не принял во внимание доводы ответчика со ссылкой на Правила от 29.10.2002 г. № 781 и Правила от 11.07.2002 г. № 516 о возможности включения в стаж периодов работы после 01 сентября 2000 года только при условии выполнения нормы рабочего времени.
При этом, судебная коллегия, так же как и суд первой инстанции полагает, что Правила от 11 июля 2002 года №516 и Правила от 29 октября 2002 года №781 не содержат прямого запрета на включение в педагогический стаж периодов нахождения педагогического работника в частично - оплачиваемых отпусках.
Решение суда о назначении пенсии с момента возникновения права на досрочное назначение пенсии, с момента выработки истцом требуемой продолжительности педагогического стажа в период рассмотрения дела в суде, соответствует положениям ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающим возможность назначения пенсии с момента возникновения права. Заявленные пределы исковых требований истца о восстановлении права на досрочное назначение пенсии предоставляют суду устранить нарушение права на социальное обеспечение в целом и обозначить момент возникновения права.
С учетом того, что решение состоялось в пользу истца, в соответствии со ст. 98 и ст. 100 ГПК РФ, судом взысканы судебные расходы.
Судебные расходы взысканы обоснованно.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 23 июля 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.