О восстановлении пенсионных прав

Судья Фаррухшина Г.Р. Дело № 33-2841

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики

в составе председательствующего Коробейниковой Л.Н.,

судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,

секретаря Завьяловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 1 сентября 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики от 3 июня 2010 года, которым удовлетворены исковые требования Клепцовой Л.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики № Номер обезличен от 15 февраля 2010 г. об отказе Клепцовой Л.П. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано досрочно назначить Клепцовой Л.П. трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от ее возраста с 18 ноября 2009 года.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики обязано включить в стаж Клепцовой Л.П., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:

с 20 июня 1979 г. по 1 июня 1980 г. работы в должности медицинской сестры детского сада № 34 ПО «Ижмаш» (в том числе, ученические отпуска в рамках данного периода - с 14 января 1980 г. по 2 февраля 1980 г., 12 мая 1980 г. по 31 мая 1980 г.);

с 6 апреля 1981 г. по 25 апреля 1981 г., с 8 декабря 1981 г. по 27 декабря 1981 г., с 11 января 1982 г. по 30 января 1982 г. - нахождения в ученических отпусках.

С Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики в пользу Клепцовой Л.П. взысканы расходы за услуги представителя в сумме 1500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей и расходы за оформление доверенности в сумме 500 рублей.

Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя ответчика Кожевниковой Е.Б., доверенность от 16.02.2010 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Камаловой Л.А., доверенность от 6.03.2010 г. сроком на 3 года, поддержавшей возражения на кассационную жалобу,

УСТАНОВИЛА:

Клепцова Л.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - УПФР в г. Ижевске УР) о восстановлении пенсионных прав.

Иск мотивирован тем, что по ее заявлению о назначении пенсии от 18 ноября 2009 г. ответчик принял решение № Номер обезличен от 15 февраля 2010 г. об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. При этом из ее специального педагогического стажа незаконно исключены периоды работы: с 20 июня 1979 г. по 1 июня 1980 г. в должности медицинской сестры ясельной группы детского сада № Номер обезличен ПО «И...»; с 14 января 1980 г. по 2 февраля 1980 г., 12 мая 1980 г. по 31 мая 1980 г., с 6 апреля 1981 г. по 25 апреля 1981 г., с 8 декабря 1981 г. по 27 декабря 1981 г., с 11 января 1982 г. по 30 января 1982 г. нахождения в ученических отпусках. Истец просит:

1. Признать незаконным решение УПФР в г. Ижевске УР № 51/01-15 от 15 февраля 2010 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

2. Обязать УПФР в г. Ижевске УР бессрочно назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

3. Обязать УПФР в г. Ижевске УР включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с 20 июня 1979 г. по 1 июня 1980 г. работы в должности медицинской сестры детского сада № Номер обезличен ПО «И...»;

с 14 января 1980 г. по 2 февраля 1980 г., 12 мая 1980 г. по 31 мая 1980 г., с 6 апреля 1981 г. по 25 апреля 1981 г., с 8 декабря 1981 г. по 27 декабря 1981 г., с 11 января 1982 г. по 30 января 1982 г. нахождения в ученических отпусках.

4. Взыскать с УПФР в г. Ижевске УР в ее пользу судебные расходы: оплату услуг представителя в сумме 2000 руб., оплату государственной пошлины в сумме 200 руб., оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности в сумме 500 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Суслова Т.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Кожевникова Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования Клепцовой Л.П. не признала.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Ответчик в кассационной жалобе просит решение суда отменить, ввиду отсутствия правовых оснований для применения Постановления от 17.12.1993 г. № 1397 и включения периодов работы медицинской сестрой в детском саду и ученических отпусков.

Судебная коллегия, заслушав объяснения сторон, дав оценку материалам дела и доводам кассационной жалобы, в интересах законности проверяет решение суда в полном объеме.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Суд пришел к выводу, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, продолжительность педагогической деятельности истца составляла не менее 25 лет, что позволяло назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, с 18 ноября 2009 года.

Однако, выводы о наличии у истца стажа 25 лет являются преждевременными и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Исковые требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы истца с 20 июня 1979 г. по 1 июня 1980 г. в должности медицинской сестры детского сада № Номер обезличен ПО «И...» были основаны, как периоды работы в должности медицинской сестры ясельной групп. Также иск был мотивирован на основании Постановления от 17.12.1959 г. № 1397. Истцом фактически заявлены два взаимоисключающих основания иска.

Суду следовало уточнить исковые требования и установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора применительно к основанию заявлению иска, поскольку в зависимости от установления этих обстоятельств зависит вопрос о возможности включения в стаж спорного периода работы.

Так, в том случае, если истец просит включить спорный период работы в стаж применительно к требованиям п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающего включение в сроки осуществления педагогической деятельности работу в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г., суду следовало установить обстоятельства осуществления истицей педагогической деятельности, как медсестры ясельной группы.

В этой ситуации, суду следует разъяснить истцу, что к педагогической деятельности относится работа в качестве медсестры ясельной группы, характер и функциональные обязанности которой отличались от медицинской сестры всего дошкольного образовательного учреждения и характер деятельности которой относился не к педагогической, а к лечебной деятельности.

Суд включил спорный период работы, как лицу осуществлявшему педагогическую деятельность, но периода работы медицинским работником, на основании подраздела 1 раздела II Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в котором в перечне должностей указаны медицинские сестры независимо от наименования должности, а в числе учреждений перечислены детские сады и применил п. 4.1 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986 г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривающего при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет возможность суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами 1 и П. В этом случае пенсия могла быть назначена по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления. Таким образом, правоприменительная практика исходила из возможности суммирования периодов работы по разным разделам Перечня от 17.12.1959 г. № 1397 в зависимости от того, за какой период принимается справка о заработке.

Суд не мотивировал возможность примения названного Инструктивного письма Министерства социального обепсечения РСФСР, формировавшего правоприменительную практику органов социального обеспечения и не проверил наличие условий для суммирования периодов работы, перечисленных в разных разделах Перечня от 17.12.1959 г. № 1397. Эти же условия, по мнению судебной коллегии, не соблюдены.

Как усматривается из заявления о назначении пенсии истицы, поданной ею в пенсионный орган л.д.19) для определения размера пенсии она просит принять справку о заработной плате с 1979 г. по 1983 г., т.е. и периода, когда она работала, как она утверждает медицинской сестрой детского сада, т.е. занималась лечебной деятельностью. При таких обстоятельствах, основания для включения этого периода в сроки осуществления педагогической деятельностью, отсутствуют.

В связи с вышеизложенным, решение суда нельзя признать законным и обоснованным. Решение подлежит отмене. Учитывая, что суд не уточнил по какому из заявленных оснований иска истица поддерживает свои требования о включении в стаж периода работы с 20 июня 1979 г. по 1 июня 1980 г. в должности медицинской сестры детского сада № 34 ПО «Ижмаш», судебная коллегия лишена возможности принять новое решение. Отменяя решение суда, судебная коллегия направляет дело на новое рассмотрение для уточнения основания иска и обстоятельств для разрешения вопроса о возможности включения в стаж спорного периода работы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска от 3 июня 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики удовлетворить.

Председательствующий: Коробейникова Л.Н.

Судьи: Анисимова В.И.

Глухова И.Л.