Судья Горбушин Б.Н. Дело 33-2711
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего Коробейниковой Л.Н.,
судей Анисимовой В.И. и Глуховой И.Л.,
секретаря Завьяловой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 25 августа 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 12 мая 2010 года, которым исковое заявление Абрамова С.А. удовлетворено.
Установлена тождественность выполняемых функций Муниципального общеобразовательного учреждения «М...» и Муниципального общеобразовательного учреждения «О...», в котором работал Абрамов С.А. с 14.09.1999 г. по 31.03.2002 г. в качестве преподавателя.
Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики от 27.10.2008 г. № Номер обезличен об отказе в назначении Абрамову С.А. досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и в других образовательных учреждениях для детей.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики обязано зачесть в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других образовательных учреждениях для детей период службы в Советской Армии с 1.11.1984 г. по 31.11.1986 г.,
период работы преподавателем в Малопургинском муниципальном общеобразовательном учреждении «М...» с 14.09.1999 г. по 31.03.2002 г. и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и в других образовательных учреждениях для детей с 25 августа 2008 года.
Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики в пользу Абрамова С.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.
Судебная коллегия, заслушав доклад судьи Анисимовой В.И., объяснения Абрамова С.А.,
У С Т А Н О В И Л А :
Абрамов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Малопургинском районе Удмуртской Республики о восстановлении пенсионных прав. Свои требования истец мотивирует тем, что 25 августа 2008 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, имеющему не менее 25 лет стажа педагогической деятельности. Решением ответчика от 27 октября 2008 года ему отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. Ответчик исключил из подсчетов сроков осуществления педагогической деятельности период службы по призыву с 1 ноября 1984 года по 30 ноября 1986 года, подлежащий включению на основании ранее действующего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Кроме того, ответчик исключил из стажа период работы с 14.09.1999 г. по 31.03.2002 г. в качестве преподавателя М..., как в учреждении, не поименованном в Списке от 29.10.2002 г. № 781. Истец просит включить вышеназванный период работы, установив тождественность условий, характера педагогической деятельности в М... работе в О....
Истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии, включить спорные периоды в сроки осуществления педагогической деятельности и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, с 25 августа 2008 года.
Истец в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал.
Представитель ответчика исковые требования не признал.
Суд вынес вышеизложенное решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики просит решение суда отменить, ввиду отсутствия правовых оснований для включения в стаж периода работы в М..., не поименованном в перечне учреждений Списка от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, оспаривается соблюдение условий п. 14 Правил от 29.10.2002 года № 781, предъявляющего требование к контингенту обучающихся в центрах образования, в которых должно обучаться не менее 50 процентов детей до 18 лет.
Судебная коллегия, заслушав объяснения истца, дав оценку материалам дела и доводам кассационной жалобы, находит решение суда законным и обоснованным.
В кассационной жалобе ответчик не оспаривает наличие правовых оснований для включения в сроки осуществления педагогической деятельности периода службы по призыву с 1 ноября 1984 года по 30 ноября 1986 года, в связи с чем, судебная коллегия не входит в обсуждение законности решения в этой части.
Ответчик оспаривает наличие правовых оснований для включения в сроки осуществления педагогической деятельности периода работы с 14.09.1999 г. по 31.03.2002 г. в качестве преподавателя М..., в виду несоответствия наименования учреждения Списку от 29.10.2002 г. № 781.
Анализируя спорный период работы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 (ранее подпункта 10 пункта 1 статьи 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается досрочно независимо от возраста.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". (далее Список и Правила от 29.10.2002 г. № 781)
В соответствии с разделом 1 Списка от 29.10.2002 года № 781 в числе общеобразовательных учреждений перечислены Центры образования, а в перечне должностей - преподаватели.
Ответчик не оспаривает соответствие наменования должности истца Списку от 29.10.2002 г. № 781.
По мнению судебной коллегит, наименование учреждения также соответсвует вышеуказанному Списку.
Так, в соответствии с записью в трудовой книжке истца, 14.09.199 г. он принят переводом преподавателем технических дисциплин в Муниципальное учреждение «М...».
Постановлением Главы Администрации Малопургинского района № Номер обезличен от 16.09.1999 года Муниципальное учреждение начального профессионального и дополнительного образования «М...» перерегистрировано в общеобразовательное учреждение «М...».
Постановлением Главы Администрации Малопургинского района № Номер обезличен от 1.04.2002 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «М... перерегистрировано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «О...».
Постановлением Главы Администрации Малопургинского района № Номер обезличен от 18.06.2009 г. Муниципальное общеобразовательное учреждение «О... перерегистрировано в Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «О...».
Уставы Муниципального общеобразовательного учреждения «М...», зарегистрированного 16.09.1999 г. л.д. 85) и Муниципального общеобразовательного учреждения «О...», зарегистрированного 1.04.2002 г. л.д. 122) свидетельствуют о единстве и совпадении основной деятельности этих учреждений, направленной на реализацию основного общего, начального профессионального и дополнительного профессионального образования. Учреждения отнесены к общеобразовательным учебным заведениям для детей, что не оспорено ответчиком.
Из содержания решения от 27.10.2008 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии усматривается, что у ответчика не вызывает сомнение тот факт, что в период с 1.04.2002 года Муниципальное вечернее (сменное) общеобразовательное учреждение «О...» относится к общеобразовательным учреждениям для детей и в этом учреждении обучается более 50 процентов лиц моложе 18 лет.
Поскольку Устав от 1.04.2002 г. дословно повторяет содержание Устава от 16.09.1999 года, учреждение не реорганизовывалось, а только перерегистрировалось его наименование, судебная коллегия полагает, что Муниципальное общеобразовательное учреждение «М...» и Муниципальное общеобразовательное учреждение «О...» является одним и тем же общеобразовательным учреждением для детей.
Довод ответчика о несоблюдении требований п. 14 Правил от 29.10.2002 года № 781, в соответствии с которым работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, является необоснованным, поскольку из справки № Номер обезличен от 17.09.2008 года, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «О...» усматривается, что контингент учащихся до 18 лет составляет 90 процентов.
Доказательств, опровергающих эти сведения, ответчиком не представлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Малопругинского районного суда Удмуртской Республики от 12 мая 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Малопургинском районе Удмуртской Республики - без удовлетворения.
Председательствующий: Коробейникова Л.Н.
Судьи: Анисимова В.И.
Глухова И.Л.