Судья Григоричева Т.А. Дело № 33-2541
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи - Коробейниковой Л.Н.,
судей - Глуховой И.Л., Анисимовой В.И.,
при секретаре - Завьяловой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 09 августа 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе Вахрушева С.Б. на решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2010 года, которым отказано в удовлетворении заявления Вахрушева С.Б. о признании незаконным отказа в постановке заявителя с семьей в очередь на улучшение жилищных условий, возложении обязанности на Администрацию МО «Игринский район» в постановке заявителя с семьей в очередь на улучшение жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Коробейниковой Л.Н., объяснения Вахрушева С.Б., представлявшего интересы Вахрушева А.С., Вахрушевой Е.С. (доверенности от 10.07.2010 года и 24.07.2010 года), представителя Вахрушева С.Б. - Богомолова В.И. (ордер №037591 от 09.08.2010 года), судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Вахрушев С.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации МО «Игринский район» в постановке его с семьей в очередь на улучшение жилищных условий, возложении обязанности на Администрацию МО «Игринский район» в постановке заявителя с семьей в очередь па улучшение жилищных условий, пояснив в судебном заседании, что он является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года №179-ФЗ), постановлением Конституционного суда РФ от 10.11.2009 года №17-П, он имеет право на улучшение жилищных условий за счет субсидий, предоставляемых государством. Неоднократно обращался в Администрацию МО «Игринский район» о постановке его с семьей в очередь па улучшение жилищных условий, но ему было отказано. Последний раз он обратился в Администрацию района 2 июня 2010 года. В удовлетворении заявления ему отказано письмом главы Администрации МО «Игринский район» от 10 июня 2010 года за №2012. Отказ мотивирован тем, что учетная норма в Игринском районе установлена 12 кв.м на человека. Общая площадь занимаемой его семьей, состоящей из 4-х человек, квартиры составляет 50,9 кв.м., что превышает установленную в районе учетную норму и в соответствии с Жилищным кодексом, они не могут быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. В собственности его и членов семьи имеется еще одна квартира, но за приобретенную квартиру не рассчитался, считает, что отказом Администрации МО «Игринский район» поставить его с семьей в очередь на улучшение жилищных условий нарушено его право участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на улучшение жилищных условий за счет субсидий, предоставляемых государством. Просит признать отказ в постановке его с семьей в очередь на улучшение жилищных условий незаконным, обязать Администрацию МО «Игринский район» поставить его с семьей в очередь на улучшение жилищных условий.
Представитель Вахрушева С.Б. - Богомолов В.П., заинтересованные лица Вахрушева Ю.А., Вахрушев Н.С., Вахрушева И.С. требования заявителя полностью поддержали.
Представитель Администрации МО «Игринский район» - Чирков В.К. требования заявителя не признал.
Судом было вынесено вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Вахрушев С.Б. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом требований Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года №17-П, принять по делу новое решение.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены или изменения решения суда не усматривает.
Судом установлено, что Вахрушев С.Б. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 г.
Договором №3095 от 24.03.1998 года на передачу квартир в собственность граждан установлено, что в долевую собственность Вахрушева С.Б., Вахрушевой Ю.А., Вахрушевой Е.С. передана квартира общей площадью 50,9 кв.м., расположенная по адресу: УР, п. Игра, .... Помимо указанных лиц в квартире также зарегистрирован Вахрушев А.С.
Согласно справки ОАО «Удмуртнефть» от 02.12.2008 года №33 Вахрушева Ю.А., состояла в очереди с 01.04.1991 г на улучшение жилищных условий под №76 по списку Игринского НГДУ по состоянию на 01.04.2000 года. Состав семьи четыре человека. В 2004 году Вахрушевой Ю.А. была выделена дополнительная однокомнатная квартира по адресу: ...
Из свидетельств о государственной регистрации права серии ... от 22.04.2005 года видно, что Вахрушев С.Б., Вахрушева Ю.А., Вахрушева Е.С. являются собственниками по 1/3 доли каждый из них, квартиры площадью 62,3 кв.м., расположенной по адресу: ...
Согласно письму главы Администрации МО «Игринский район» от 23.06.2010 года за №2168, Вахрушев С.Б. по состоянию на 01.01.2005 года по данным учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства, на учете не состоял.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, считает их основанными на правильном применении норм материального права.
Статьями 14 (пункт 2 части 1), 15 (пункт 1 части 1), 16 (часть 2), 17 (пункт 7), 22 (часть 1) Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) гражданам из числа указанных в данном Законе категорий гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации; при этом нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Как следует из указанных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным Законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 1 января 2005 г.
Пунктом 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 10.11.2009 N 17-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в связи с запросом Курчатовского городского суда Курской области и жалобами граждан А.В. Жестикова и П.У. Мягчило" положения пункта 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения во взаимосвязи с жилищным законодательством Российской Федерации не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.
Между тем, как следует из материалов дела, истец в очереди на улучшение жилищных условий не состоял.
Довод жалобы о том, что площадь жилого помещения, в котором проживает истец, позволяет признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, основан на неверном толковании закона.
Установление учетной нормы площади жилого помещения статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
Решением сессии районного Совета депутатов от 27.12.2005 года №10 по МО «Игринский район» установлена учетная норма 12 кв.м. на одного человека.
Поскольку учетной нормой площади жилого помещения, согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Таким образом, федеральным законодательством установлено, что учетная норма площади жилого помещения определяется из общей площади жилого помещения, а не жилой.
В собственности истца и членов его семьи две квартиры общей площадью 50, 9 кв. м. и 62, 3 кв. м, что свидетельствует об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий. Конституционным Судом Российской Федерации от 10 ноября 2009 года № 17-П рассматривался вопрос о гарантиях предоставления жилых помещений гражданам-инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидиации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты. Речь в указанном Постановлении идет о лицам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, к каковым истец Вахрушев С.Б. в силу действующего законодательства не может быть отнесен. Следовательно отказ в постановке его на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является обоснованным.
Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
решение Игринского районного суда Удмуртской Республики от 24 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Вахрушева С.Б.. - без удовлетворения.
Председательствующий -Л.Н. КоробейниковаСудьи -И.Л. Глухова, В.И.Анисимова