Судья Сутягина Т.Н. Дело № 33-2966
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего судьи Берша С.И.,
судей Кричкер Е.В., Глуховой И.Л.,
при секретаре Афанасьевой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ижевске 13 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Удмуртской Республики на решение Индустриального районного суда г.Ижевска УР от 18 июня 2010 года, которым
исковые требования Малышева С.В. к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании суммы недополученной пенсии за период с 01 января 2009 года по 31 марта 2010 года удовлетворены.
С Военного комиссариата Удмуртской Республики за счет средств Министерства обороны взыскана недополученная сумма пенсии за период с 01 января 2009 года по 31 марта 2010 года 26 418 руб. 21 коп.
Военный комиссариат Удмуртской Республики обязан произвести перерасчет пенсионных выплат Малышеву С.В., как лицу, непосредственно участвующему в деятельности, виды которой указаны в пункте 3 Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, с учетом повышения должностных окладов по воинской, штатной должности на 1,5 с 01 января 2010 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Глуховой И.Л., объяснения Малышева С.В., полагавшего жалобу необоснованной, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Истец Малышев С.В. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Удмуртской Республики (далее по тексту - Военкомат УР) о восстановлении права на получение пенсии из расчета 1,5 оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента РФ №1563 с 01.01.2009г. пожизненно. В обоснование иска указал, что с 26 июня 1997г. является пенсионером Министерства обороны РФ. С ноября 1980г. по декабрь 1993г. проходил службу в войсковой части № 02024 (далее по тексту - в/ч 02024), в которой осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ №1563 от 23.08.2000г. «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», и непосредственно работал на должностях, на которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные указанным Перечнем. В соответствии с Указом Президента РФ №949 от 09.08.2005г., постановлением Правительства РФ от 01.09.2005г. в/ч 02024 включена в перечень расформированных воинских частей Министерства обороны РФ. Истец полагает, что в связи с прохождением службы в войсковой части, входившей в состав ядерного оружейного комплекса РФ, на основании Указа Президента РФ №1563 от 23.08.2000 года имеет право на перерасчет пенсии в 1,5 раза в сторону увеличения размера по должности. Решением Индустриального районного суда г.Ижевска от 30.04.2009г. аналогичные требования истца удовлетворены, признано право истца на получение пенсии, исходя из 1,5 оклада по воинской должности за период с 01.08.2005г. по 01.01.2009г. с учетом индексации. Истец полагает, что право на получение пенсии в повышенном размере из расчета 1,5 оклада по воинской должности в соответствии с Указом Президента РФ №1563 возникло у него пожизненно, в связи с чем просит восстановить это право, обязать ответчика выплатить недополученную пенсию с 01.01.2009г.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования. Просил восстановить его право на получение пенсии из расчета 1,5 оклада по воинской должности с 01.08.2005г., обязать Военкомат УР произвести перерасчет пенсии с 01.01.2009г. пожизненно, выплатить недополученную пенсию за период с 01.01.2009г. по 31.03.2010г. в размере 26174, 74 руб.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ по заявлению истца дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель Военкомата УР был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, но в суд не явился, об уважительности причин неявки суд не известил. В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.
Суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе представитель Военкомата УР просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассатор указывает на неправильное применение и толкование судом норм материального права. Полагает, что поскольку истец уволен на пенсию с военной службы не из воинской части, осуществляющей виды деятельности, поименованные в Перечне №1563, следовательно, Указ Президента РФ №1563 от 23.08.2000г. на него не может быть распространен.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене как постановленное с неправильным применением норм материального права.
Как следует из материалов дела, Малышев С.В. состоял на действительной сверхсрочной службе в Вооруженных Силах СССР в в/ч 02024 в следующих должностях: - с 24.11.1980г. по 08.04.1983г. - старшим оператором группы стыковки, хранения и контроля проверки, - с 08.04.1983г. по 03.10.1983г. - старшим оператором группы сборки и регламентных работ; - с 03.10.1983 г. по 30.03.1987г. - инженер группы сборки и регламента, - с 30.03.1987г. по 31.10.1993г. - начальник группы стыковки и хранения.
С 01.11.1993г. истец выведен за штат и откомандирован в распоряжение начальника центрального дорожно-строительного управления. С 05.02.1996г. истец проходил военную службу в 1370 территориальном дорожно-строительном управлении г.Нытва в должности начальника узла связи. С 26.06.1997г. является пенсионером Министерства обороны РФ, пенсия Малышеву С.В. назначена по последней занимаемой должности - начальник узла связи и воинскому званию - майор.
Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации», изданного в целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, утвержден прилагаемый Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки» (далее по тексту - Перечень).
Подпунктами «г» и «д» пункта 3 данного Указа, Правительству РФ предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, должностной оклад в размере 1,5 должностного оклада, и утвердить Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
В связи с чем, постановлением Правительства Российской Федерации №857-64 от 17 ноября 2000 года был утвержден закрытый Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки. В данный Перечень включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.
Войсковая часть 02024 входит в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил РФ (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны РФ (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, а также военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2000 года №857-64 (в редакции №548-38 от 01 сентября 2005 года).
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2009 года №762-О-О, «Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Президент Российской Федерации предусмотрел дополнительные меры социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса, в том числе поручил Правительству Российской Федерации установить повышенные в 1,5 раза оклады по воинским должностям (подпункт «г» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации»). Повышение окладов по воинским должностям в воинских частях, отнесенных к ядерному оружейному комплексу, в соответствии со статьями 43, 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» послужило основанием для перерасчета с 1 января 2001 года пенсий, назначенных в соответствии с названным Законом, лицам, проходившим военную службу до их увольнения в указанных воинских частях».
Судом установлено, что истец был уволен в запас с действительной военной службы 26.06.1997г. из 1370 территориального дорожно-строительного управления г. ... с должности начальника узла связи. Указанное управление не включено в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации. Воинская должность истца до увольнения с военной службы (начальник узла связи) не относится к тем категориями военнослужащих, которым денежное довольствие было увеличено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 года № 1563. Указанные обстоятельства истцом не оспаривались.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что право на перерасчет пенсии с учетом повышения оклада по воинской должности у лиц, перечисленных в Указе Президента РФ №1563 от 23 августа 2000 года, возникает только при условии увольнения на пенсию из той воинской части, которая включена в состав ядерного оружейного комплекса Постановлением Правительства РФ №857-64 от 17 ноября 2000 года и с той штатной должности, по которой в настоящее время увеличен оклад военнослужащим Вооруженных Сил РФ за непосредственное участие в одном из видов деятельности, указанных в Перечне.
Поскольку истец уволен из воинской части, не включенной в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации и с должности, по которой в настоящее время не произошло повышение оклада по воинской должности, то его требования не могут быть признаны основанными на законе и не подлежат удовлетворению.
Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 30.04.3009г. по иску Малышева С.В. к Военкомату УР о восстановлении пенсионных прав, которым установлено, что истец имеет право на перерасчет пенсионных выплат в соответствии с Указом Президента РФ №1563 от 23.08.2000 года является преюдициальным по отношению к рассматриваемому делу.
Так, согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Между тем, вывод суда о наличии у истца права на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента РФ №1563 от 23.08.2000 года не является установленным по делу обстоятельством, т.к. в данном случае суд, по существу, неправильно применил нормы материального права к длящимся правоотношениям, связанным с вопросом пенсионного обеспечения истца. Нормы материального права, которые применяет суд при разрешении спора, не могут быть отнесены к обстоятельствам, установленным вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в смысле ст.61 ГПК РФ. Под таковыми обстоятельствами, имеющими преюдициальное значение, понимаются фактические обстоятельства, на которых основаны требования истца, а не нормы материального права, подлежащие применению судом. Поэтому необоснованны ссылки суда на преюдициальное значение вступившего в законную силу решения суда от 30.04.2009г.
Исходя из вышеизложенного, оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о перерасчете назначенной пенсии в сторону увеличения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1563 от 23.08.2000 года, не имеется.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, но судом неверно применены нормы материального права, судебная коллегия, отменяя решение суда, считает возможным принять по делу новое решение об отказе Малышеву С.В. в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Индустриального районного суда г.Ижевска от 18 июня 2010 года отменить. Принять по делу новое решение, которым исковые требования Малышева С.В. к Военному комиссариату Удмуртской Республики о взыскании недополученной пенсии за период с 01 января 2009 года по 31 марта 2010 года и ежемесячной пожизненной выплаты пенсии с учетом перерасчета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №1563 от 23 августа 2000 года оставить без удовлетворения. Кассационную жалобу Военного комиссариата Удмуртской Республики удовлетворить.
Председательствующий:
Судьи: